Решение № 2-1633/2019 2-1633/2019~М-1589/2019 М-1589/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1633/2019

Дело №2-1633/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 11 ноября 2019 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Гарибян П. А.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Администрации города Иванова – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова. Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 684 кв. м. и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес> В целях повышения благоустройства указанного жилого дома ФИО1 самовольно произвел его реконструкцию.ФИО1 07.11.2018 обратился в Администрацию города Иванова с уведомлением опланируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Администрация города Иванова по результатам рассмотрения настоящего уведомления и приложенных к нему документов не согласовала реконструкцию жилого дома, в направленномв адресФИО1 уведомлении уполномоченное лицо органа местного самоуправления сообщило, что указанные в уведомлении о планируемой реконструкции объекта параметры превышают предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – не соблюден максимальный процент застройки земельного участка, нарушены минимальные отступы от границы земельного участка, часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах территории общего пользования. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, позицию Пленума Верховного Суда РФ, изложенную в п. 26 Постановления 10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», выводы специалистов ООО «Бюро независимой оценки и судебных экспертиз», изложенные в акте экспертного исследования от 05.09.2019, согласно которым возведенный объект по адресу: <адрес> является индивидуальным жилым домом и объектом завершенного строительства, при его возведении соблюдены требования нормативно-технической документации и использованы материалы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость всего дома в целом, что допускает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания при соблюдении правил эксплуатации, ФИО1 полагает, что за ним может быть признано право собственности на жилой дом в судебном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном гл. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности 37 АА 1247783 от 04.02.2019, представившая в подтверждение своих полномочий ордер № 1699 от 10.10.219, заявленные ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчикаАдминистрации города Иванова ФИО3, действующая на основании доверенности № 02-26-140 от 07.10.2019, указала, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 исходя из требований закона и анализа представленных истцом суду доказательств, свидетельствующих в пользу того, что возведенный объект соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, а также не создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени разбирательства дела извещено надлежащим образом, в поступившем в суд отзыве на исковое заявление представителем Управления изложены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома площадью 41,1 кв.м, указано на то, что вопрос о разрешении исковых требований Управление оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 в судебное заседание не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещалась в порядке, предусмотренном гл. 10 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260Гражданского кодекса РФ); последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Пункт 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ гласит, собственник земельного участка имеет правовозводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ определено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений; под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-Ф «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 684+/-9 кв. м с кадастровым номером №17и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № площадью 41,1 кв.м по адресу: <адрес>

ФИО1 выполнены работы по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> в результате которых произошло увеличение площади и этажности объекта.

ФИО1 07.11.2018 обратился в Администрацию города Иванова с уведомлением об планируемыхстроительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, приложив к уведомлению установленные законом документы, в том числе технический план объекта индивидуального жилищного строительства, из которого следует, что общая площадь здания по адресу<адрес> определенная с учетом требований Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90, составляет 918,6 кв. м., изменение площади произошло за счет увеличения площади застройки и строительства второго и третьего этажей.

По результатам рассмотрения настоящего уведомления Администрация города Иванова направила в адресФИО1 15.11.2018уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, в котором указала, что процент застройки земельного участка с кадастровым номером № согласно уведомлению от 07.11.2018 составляет 50,8%, что не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 30 Правил землепользования и застройки, утвержденными Решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах территории общего пользования.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. п. 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны следующие разъяснения: положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект; суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ; в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу, исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество, следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Согласно акту экспертного исследования специалистов ФИО9, ФИО10 № 028-09/19-м от 05.09.2019 Объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Иваново, а именно:расстояние от жилого дома до границы всех соседних земельных участков меньше минимально допустимого (Зм); процент застройки земельного участка составляет 69,6%, что больше максимально допустимого (40%);процент озеленения земельного участка составляет 11,5%, что меньше минимально допустимого (20%); строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным установленным законом требованиям (нормам, правилам и нормативам) для объектов индивидуального жилищного строительства (индивидуальных жилых домов), жилой дом соответствует; жилой дом, возведенный по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает; никаких мероприятий по приведению его в соответствие требованиям норм не требуется; по своим признакам и конструктивным характеристикам исследуемый объект является индивидуальным жилым домом; строительство жилого дома на момент осмотра завершено.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и достоверности настоящего акта экспертного исследования, специалисты, проводившие исследование,имеют соответствующую профессиональную подготовку, непосредственно осматривали объект, его выводыдругими достоверными доказательствами не опровергается, в связи с чем он принимается за основу при разрешении заявленного спора по существу.

Учитывая представленные по делу доказательства, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 918,6 кв. м.

Разрешая спор посредством удовлетворения заявленного требования, суд исходит из того, что в результате произведенной истцом реконструкции жилого дома на земельном участке, собственником которого он является, создан объект недвижимости, соответствующий строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам и не создающий угрозу жизни и здоровью граждан, дом возведен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу, в соответствии с его целевым назначением, не нарушает права и законные интересы других лиц, то обстоятельство, что расстояние от стены дома до границ смежных земельных участков составляет менее 3 м вопреки требованиям п. 5.3.4 Свода Правил 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку допущенное несоответствие не может расцениваться как критическое, принимая во внимание, что настоящее обстоятельство не оказывает негативное воздействие либо ограничения в пользовании в отношении строений и земельных участков соседних домовладений, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом владельцами смежных земельных ФИО7, ФИО6 даны согласия на уменьшение нормативного отступа, другие лица, в пользовании которых находятся смежные земельные участки, будучи привлеченными к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО8 возражений относительно заявленного иска не представили.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации города Иванова о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 918,6 кв. м.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости записи о праве собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 918,6 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2019