Постановление № 5-14/2026 5-535/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело № 5-14/2026 (5-535/2025)

УИД 05RS0021-01-2025-004966-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2026 г. г. Каспийск

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Джамалдинова Р.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации городского округа «город Каспийск»,

установил:

10 декабря 2025 года, в г. Каспийск, МКР «Кемпинг», ул. Вятская (35 линия) Администрация ГО «город Каспийск» нарушила требования в области охраны окружающей среды, то есть допустила накопление бытовых отходов (мусора) на почве, чем нарушила Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среда».

Таким образом, Администрация ГО «город Каспийск» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

Представитель Администрации ГО «город Каспийск» на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по г. Каспийск на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Вина Администрации ГО «город Каспийск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена протоколом об административном правонарушении 05 ДД № 178027 от 10.12.2025; рапортом старшего УУП ОМВД России по Каспийск ФИО1 от 31.10.2025; протоколом осмотра от 31.10.2025 и другими материалами дела, достоверность, допустимость и относимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае юридическим лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства об отходах или о невозможности их соблюдения.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение, а если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что администрация городского округа «город Каспийск», являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа «город Каспийск», наделенным полномочиями по решению вопросов городского значения, не освобождена от участия в реализации публичных полномочий по очистке территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов, а потому является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации ГО «город Каспийск», не установлено.

Учитывая вышеизложенное, считаю возможным применить в отношении администрации ГО «город Каспийск» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - Администрацию городского округа «город Каспийск», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 368300, <...>, зарегистрированного в Управлении ФНС России по Республике Дагестан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ на основании которой назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет: получатель - УФК по РД (МВД по Республике Дагестан); Отделение НБ Республика Дагестан; ИНН - <***>; расчетный счет - <***>; БИК - 018209001; КПП - 057201001; ОКТМО - 82720000; КБК - 18811601081019000140; УИН - 18880405250051780271.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Каспийский городской суд Республики Дагестан, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья Р.И. Джамалдинова