Решение № 12-1018/2024 12-185/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-1018/2024

Дело № 12-185/2025 (12-1018/2024)

УИД 76RS0018-01-2024-000426-72


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Антипатове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Большесельского сельского поселения ФИО4 в защиту интересов юридического лица – Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным, глава администрации Большесельского сельского поселения ФИО4 в защиту интересов юридического лица – Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что на основании решения СУДА Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанна в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, с учетом ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте АДРЕС. В течении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация Большесельского сельского поселения заблаговременно направляла заявку на выделение средств на расселение ФИО2, получен ответ, что при формировании бюджета на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА будет рассмотрен вопрос о выделении средств на расселение, но по состоянию на день подачи жалобы субсидия так и не выделена. Возможности передвижки с других статей расходов не имеется, так как пострадают иные социально значимые направления деятельности сельского поселения. В этом году в связи с передачей рада полномочий, в том числе по соглашениям, бюджет Большесельского сельского поселения испытывал дефицит. Администрация Большесельского сельского поселения не бездействовала и искала иные пути решения для исполнения решения суда. По решению суда была освобождена однокомнатная квартира по адресу: АДРЕС. Было направлено уведомление ФИО2 с предложением взять данное жилое помещение, та согласилась его взять с условием проведения дополнительных работ по ремонту. Вся информация о происходящем своевременно направлялась судебным приставам. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по завершению ремонтных работ с ФИО2 заключен Договор социального найма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, решение суда исполнено. Нельзя говорить о том, что Администрацией не велось и не ведётся никакой работы по исполнению решения суда, предприняты и предпринимаются все возможные меры по исполнению судебного решения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от Администрации. Вина должника в неисполнении решения в установленный срок отсутствует. Администрация со своей стороны рассматривала и предлагала все возможные варианты жилых помещений и проводила мероприятия по привлечению денежных средств из иных источников, но не бездействовала, поэтому считает, что наказание в виде штрафа назначено незаконно и подлежит отмене.

Глава администрации Большесельского сельского поселения ФИО4 в защиту интересов юридического лица – Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы или возражений относительно неё не представили.

Суд рассмотрел жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба главы администрации Большесельского сельского поселения ФИО4 в защиту интересов юридического лица – Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного СУДОМ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района АДРЕС обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2, родившейся ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в д. АДРЕС с учетом ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте АДРЕС.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Исполнительский сбор взыскан в размере 50000 рублей, новый срок установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Документ был направлен посредством электронной системы документооборота, получен должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

На основании решения СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Должник извещен, что в соответствии со ст. 113, ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение суда в установленный срок в полном объеме не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения решения суда в полном объеме, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено, в связи с чем, начальником отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено обжалуемое постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Совершенное Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в том числе юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В материалах дела не содержится достаточных доказательств тому, что неисполнение Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Вина должника заключается в том, что он своевременно, то есть в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не предпринял всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и Администрация впоследствии привлечена к ответственности. С заявлениями об изменении способа исполнения решения суда или об отсрочке исполнения решения суда Администрация, согласно сведений, имеющихся в представленных материалах, не обращалась, при этом препятствий для обращения с подобными заявлениями судом не установлено. Доказательств того, что Администрацией своевременно предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме, в материалах дела не имеется, в том числе подобных документов не было представлено судебному приставу в установленный новый срок.

Обстоятельство недостаточного финансирования, необходимого для осуществления мероприятий по исполнению решения суда, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения. Обязанность по исполнению решения суда возложена именно на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области. Суд учитывает факт того, что все, предусмотренные законом механизмы обжалования администрацией решения суда исчерпаны, судебный акт вступил в законную силу и подлежит исполнению. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению. Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Об обязанности, возложенной решением суда должнику было известно с момента его вынесения.

Довод заявителя жалобы о полном исполнении решения суда в указанном случае не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления. Решение суда было исполнено в полном объеме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в то время как новый срок исполнения судебным приставом был установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Довод заявителя жалобы о том, что принятие со стороны Администрации мер, направленных на исполнение решения суда, подтверждается уведомлением – также не может быть принят судом в качестве основания для признания вынесенного постановления незаконным, поскольку уведомление датировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, новый срок установлен постановлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В содержании уведомления прописано, что ФИО2 согласна на предложенный вариант жилого помещения при условии проведения ремонта жилого помещения. Вместе с тем, судебному приставу в установленный новый срок никаких документов, подтверждающих принятие дальнейших мер, направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Должностным лицом – начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 субъект административного правонарушения и объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, определены верно.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемом постановлении должностного лица вывод о совершении Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, выводы о виновности Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств. Доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах.

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание в виде штрафа назначено Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимально возможном размере, а также в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для освобождения Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от назначенного наказания нет.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. Постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенного в отношении Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Большесельского сельского поселения ФИО4 на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня получения заинтересованными лицами копии этого решения.

Судья С. В. Кутузова