Постановление № 5-958/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-958/2019

Дело №5-958/27-2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела учета и предоставления государственных услуг Управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, по факту изменения первоначального решения здания, обшивки профлистом, замены деревянных окон на пластиковые.

В судебном заседании начальник отдела учета и предоставления государственных услуг Управления Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия ФИО2 полагала, что вина Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) подтверждается материалами дела.

Представитель Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) священник ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 Федерального Закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объектов культурного наследия применяются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, т.е. сохранение объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального Закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано:

-осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

-не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;-обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Ввиду ст. 45 Федерального Закона от 25.06.2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия согласованный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В судебном заседании установлено, что постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости «Церковь Введенская 1865 г.», расположенный по адресу: <адрес> отнесен к памятникам местного значения.

В Управление Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия (далее - Управление) поступило обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что на объекте культурного наследия изменено первоначальное решение здания, произведена обшивка профлистом, деревянные окна заменены на пластиковые.

В соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано, что здание храма деревянное, верхняя часть храма обшита современным материалом, стены фасада объекта имеют потертости, отшелушивание покрасочного слоя, часть окон заменена на пластиковые стеклопакеты.

Сотрудниками Управления выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях по проведению строительных и иных работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия, в случае, если такое разрешение обязательно.

Субъектом административной ответственности по указанной статье КоАП РФ являются юридические лица, а также должностные лица, организовавшее указанные работы без разрешения органа охраны объекта культурного наследия.

Субъективная стороной административного правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действиями Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст.7.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В тоже время, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, судья полагает возможным признать, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ прекратить, Местную религиозную организацию православный приход Введенского храма с. Пименово Курского района Курской области Епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: