Постановление № 5-2/2020 5-266/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

№ 5-2/2020

74RS0038-01-2019-003422-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2020 года с. Долгодеревенское

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Громова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вадзинска К.Р.,

с участием прокурора Пудовой С.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении исполнительного директора ЗАО «Уралбройлер» ФИО1, ДАТА рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного АДРЕС,

обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь исполнительным директором ЗАО «Уралбройлер» не представил в десятидневный срок с момента принятия на работу Х,А.В., уволенной с государственной службы, в Управление ФССП по Челябинской области и Управлении судебного департамента по Челябинской области сведений о трудоустройстве последней, чем нарушил ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции (далее – Закон), ч.ч. 1 и 2 ст. 64.1 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 года «29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещающим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – Правила).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд, не известно. Судья, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ на месте определил, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель ФИО1 – ФИО2 пояснила в судебном заседании, что они предполагали, что действительно уведомление сотрудниками было направлено бывшим работодателям, специалист отдела кадров уволилась на момент проверки, и что-либо выяснить достоверно не представилось возможным. Просила суд снизить размер штрафа.

Прокурор Пудовая С.А. указала в судебном заседании, что Уведомление о заключении трудового договора должно было быть направлено в Управление судебных приставов, но оно не поступало. Уведомление составляется в адрес каждого работодателя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Вина должностного лица – исполнительного директора ЗАО «Уралбройлер» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, бесспорно установлена в судебном заседании, что подтверждается:

- приказом о приеме на работу в ЗАО «Уралбройлер» ФИО1 в должности исполнительного директора с 07 ноября 2016 года;

- должностной инструкцией исполнительного директора ЗАО «Уралбройлер»;

- ответом ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от 29 ноября 2018 года на имя Х,А.В. с указанием периода трудоустройства в ЗАО «Уралбройлер» и ранее трудоустроенной в Управлении ФССП по Челябинской области и Управлении судебного департамента по Челябинской области;

- заявлением Х,А.В. о трудоустройстве в ЗАО «Уралбройлер» от 10 июля 2018 года, приказом о приеме на работу от 25 июля 2018 года, трудовым договором от 25 июля 2018 года;

- заявлением Х,А.В. об увольнении с ЗАО «Уралбройлер» от 18 декабря 2018 года, приказом о прекращении трудового договора от 13 декабря 2018 года;

- уведомлением Управления ФССП по Челябинской области от 27 июля 2018 года в ЗАО «Уралбройлер» о предоставлении сведений о трудоустройстве лиц бывших государственными служащими, в том числе Х,А.В.;

- объяснением ФИО2 от 15 октября 2019 года, согласно которым не предоставление сведений, возможно, произошло по техническому недочету;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 октября 2019 года;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года с указанием обстоятельств, совершенного должностным лицом – исполнительным директором ЗАО «Уралбройлер» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Постановление составлено надлежащим должностным лицом – прокурором Сосновского района Челябинской области Семченко К.Ю.

Указанные доказательства являются допустимыми, относятся к настоящему делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях должностного лица – исполнительного директора ЗАО «Уралбройлер» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как было установлено в судебном заседании, Х,А.В., будучи ранее государственным служащим и осуществляющей свою деятельность в Управлении ФССП по Челябинской области до 16 октября 2017 года, а также в Управлении судебного департамента по Челябинской области до июля 2018 года, была трудоустроена в ЗАО «Уралбройлер» на основании своего заявления от 10 июля 2018 года приказом о приеме на работу от 25 июля 2018 года и заключенным трудовым договором от 25 июля 2018 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно установленным обстоятельствам дела, уведомления ЗАО «Уралбройлер» в Управление ФССП по Челябинской области, а также Управления судебного департамента по Челябинской области, не направлялись.

Фактические обстоятельства дела и, соответственно, допущение должностным лицом – исполнительным директором ЗАО «Уралбройлер» ФИО1 нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции», нашло свое полное подтверждение в судебном заседании не только пояснениями представителя прокуратуры Сосновского района Челябинской области, но также фактически в части не отрицаются и представителем должностного лица, которая поясняла, что возможно произошел технический сбой. Более того, обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждаются и собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к убеждению о виновности должностного лица – исполнительного директора ЗАО «Уралбройлер» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность правонарушителя, не привлекавшегося ранее к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также его семейное и материальное положение, что в совокупностью с общественной опасностью совершенного правонарушения, свидетельствует о необходимости назначения наказания в виде штрафа, что будет соответствовать совершенному правонарушению и невозможностью применения положений, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать исполнительного директора ЗАО «Уралбройлер» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области), БИК 047501001, сч. № 40101810400000010801, КБК 415 116 900 100 160 001 40, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745301001, л/счет <***>.

Назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Сосновский районный суд Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Громова