Постановление № 5-232/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-232/2021

Дело № 5-232/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 г. р.п.Чернышковский

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А.,

с участием начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО12 ВусалаФахраддинаоглы, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

26 марта 2021 года, в отношении ФИО1О., был составлен протокол за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

26 марта 2021 года, начальником миграционного пункта ОМВД России по Чернышковскому району, в миграционном пункте, расположенном по адресу: Волгоградская область, р.п. Чернышковский, ул. Мира, дом №22, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО12 ФИО14, 01.06.2020 года, заключил договор аренды нежилого помещения (части торгового зала), расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по которому, принял во временное пользование нежилое помещение, расположенное на втором этаже магазина «Покупалко», и, 05.02.2021 года, незаконно привлек к трудовой деятельности, в качестве продавца на указанном торговом месте, гражданина Р. Азербайджан ФИО16 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент проверки - 05.02.2021 года, в 11 часов 50 минут, реализовывал текстильную продукцию (носки) в торговом зале магазина «Московская ярмарка», расположенного на втором этаже магазина «Покупалко» по вышеуказанному адресу, на основании патента на работу серии 34 № (вид деятельности «подсобный рабочий»), фактически осуществил трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО12 ФИО17, нарушил пункт 1 ст. 13.3 и пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2005 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в РФ».

В судебное заседание, ФИО1О. и его защитник ФИО11, не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку материалов достаточно для рассмотрения по существу.

Должностное лицо, составившее протокол - начальник миграционного пункта Отделения МВД России по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО18. суду показала, чтово время проведения проверки места пребывания иностранных граждан,на территории магазина непродовольственных товаров «Московская ярмарка», ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего ИП ФИО1о., был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Азербайджана ФИО6, по профессии, не указанной впатенте.

Было установлено, что ИП ФИО1о., и <данные изъяты> заключили договор аренды от 01 июня 2020 года нежилого помещения (части торгового зала) для розничной торговли одеждой и обувью. ИП ФИО1о. незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца на указанном торговом месте гражданина Азербайджана ФИО15 который, на момент проверки, 05.02.2021 года, в 11 часов 50 минут реализовывал текстильную продукцию (носки) в торговом зале магазина «Московская ярмарка№, расположенного на втором этаже магазина «Покупалко», на основании патента на работу, вид деятельности «подсобный рабочий»), фактически осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте. На ФИО19Ч.о., был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Постановлением начальника миграционного пункта Отделения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6.Ч.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 тысячи рублей, а в отношении ИП ФИО1о., от ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Чернышковскому району Волгоградской области ФИО8, изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1о., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания, и, он подлежит привлечению к административной ответственности. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Частью 1статьи 18.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии, у этих иностранных граждан или лиц без гражданства, разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого, данному иностранному гражданину или лицу без гражданства, выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность, в соответствии с федеральными законами, подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого, ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.Работодатель или заказчик работ (услуг), не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого, данному иностранному гражданину, выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Оценив представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доказательства, суд исходит из требований ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, по делу об административном правонарушении, исследованы следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении № от 26 марта 2021 года (том 1 л.д.7),

объяснение свидетеля ФИО9 от 17 марта 2021 года (том 1 л.д. 23);

дополнительное соглашение № к договору аренды 20№ ДИ-4230/141 от 01 июня 2020 года;

акт приема-передачи от 20 февраля 2021 года (том 1 л.д. 32-35);

справка начальника отдела аренды ООО «Тамерлан» (том 1 л.д. 38);

договор аренды 20№ДИ-4230/141 от 01 июня 2020 года (том 1 л.д. 39-43);

выписки из ЕГРН на здание и земельный участок (том 1 л.д. 62-67);

информационная выписка на ФИО1О. (том 1 л.д. 80-82);

рапорт начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.93);

выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1О. (том 1 л.д. 94-97);

протокол об административном правонарушении № от 05 февраля 2021 года, в отношении ФИО6, по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (том 1 л.д.98);

объяснение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 99);

информацией из базы данных «Мигрант-1» на ФИО6 (том 1 л.д. 101);

копия паспорта ФИО6 (том 1 л.д. 103);

копия патента и временного разрешения на ФИО6 (том 1 л.д. 104-107);

фототаблица – места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО6 (том 1 л.д. 108-113);

постановление по делу об административном правонарушении № от 06 февраля 2021 года, в отношении ФИО6, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (том 1 л.д. 114);

квитанция об уплате штрафа (том 1 л.д. 115);

распоряжением начальника Отделения МВД России по Чернышковскому району от 05 февраля 2021 года о проведении внеплановой выездной проверки (том 1 л.д. 118-119);

акт проверки от 05.02.2021 года, в отношении ФИО6 (том 1 л.д. 120).

Из объяснения гражданина Азербайджана ФИО6, следует, что он, в августе 2019 года, приехал в р.<адрес>, с целью осуществления работы в качестве кассира в магазине «Московская ярмарка», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>. На работу в магазин его пригласил индивидуальный предприниматель ФИО12 ФИО20. Заработную плату ФИО1О. переводил ему на карту. В июле 2020 года, он переоформил патент на новый, серии 34 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>. В новом патенте указана профессия – «подсобный рабочий». После переоформления патента 22.07.2020 года, продолжил работать кассиром в магазине «Московская ярмарка». ДД.ММ.ГГГГ, при проверке сотрудниками ОМВД России по Чернышковскому району Волгоградской области, в магазине «Московская ярмарка», он осуществлял торговлю непродовольственными товарами за наличный расчет. При проведении проверки произвел продажу носков в количестве 1 шт. на сумму 35 рублей.

Из объяснения свидетеля ФИО9, следует, что она является продавцом-кассиром, в магазине непродовольственных товаром «Московская ярмарка», расположенном на втором этаже магазина «Покупалко» по адресу: <...>.

05 февраля 2021 года, она находилась на рабочем месте, занималась служебными делами, гражданин Азербайджана ГасымовАраз Чингиз ФИО5, с которым она дружит, самовольно занял место за кассой в магазине «Московская ярмарка», и, осуществил продажу товара за наличный расчет( 1 пары нросков на сумму №% рублей), в присутствии сотрудников ОМВД России по <адрес>.

Согласно договора аренды 20№ДИ-4230/141 от 01 июня 2020 года, дополнительного соглашения № от 20.02.2021 года, к договору аренды 20№ ДИ-4230/141 от 01 июня 2020 года, актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Тамерлан» сдает за плату, а ИП ФИО1о., принимает в аренду нежилое помещение (часть торгового зала на втором этаже), расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Из справки начальника отдела аренды ООО «Тамерлан» (том 1 л.д. 38) от 10.03.2021 года следует, что на втором этаже магазина «Покупалко», находящегося по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на 05.02.2021 года, арендовал помещение ИП ФИО1О согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ, других арендаторов на втором этаже вышеуказанного магазина, не было, другие договоры аренды не были заключены.

Указанные обстоятельства подтверждаются также договором аренды от 01.06.2020 года (том 1 л.д. 39-43).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ГасымоваА.Ч.о., по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (том 1 л.д.98), имеется собственноручно написанное объяснение нарушителя: «Не знал, что нельзя продавать по патенту, в котором написано «подсобный рабочий».

В патенте, выданном на гражданина Азербайджана - ФИО6, указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – подсобный рабочий (том 1 л.д. 104).

Факт выявления сотрудниками полиции привлечения ИП ФИО1о. к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО22.о. по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, также подтверждается рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО10 от 10.02.2021 года (том 1 л.д.93), информацией из базы данных «Мигрант-1» на ФИО6 (том 1 л.д. 101), копией паспорта ФИО21о. (том 1 л.д. 103), фототаблицей– места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО6 (том 1 л.д. 108-113), распоряжением начальника Отделения МВД России по <адрес> от 05 февраля 2021 года о проведении внеплановой выездной проверки (том 1 л.д. 118-119), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО23 (том 1 л.д. 120).

То обстоятельство, что ФИО6 фактически осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами в торговом помещении ИП ФИО1О., расположенном по адресу: <...>, зафиксировано на фототаблице (том 1 л.д. 108-113).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом, производившим административное расследование, установлено, что ФИО1о, с 18.10.2011 года, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы, установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Признавая вину индивидуального предпринимателя ФИО1О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ доказанной, суд исходит также из положений ст. 61 Трудового кодекса РФ,согласно которой трудовой договор может вступать в силу со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.Поскольку в судебном заседании, из первоначального объяснения ФИО6 от 05 февраля 2021 года, было установлено, что на работу в магазин его пригласил ИП ФИО1, и он, работал в данном магазине с августа 2019 года, кассиром, суд приходит к выводу о том, что между ФИО6, как работником, и ИП ФИО1о., как работодателем, имели место трудовые отношения.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1О. достоверно зная, что ФИО6 является иностранным гражданином, не предпринял достаточных мер к проверке у работника документов (патента на работу), которые в силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» являются обязательными, допустил к работе ФИО6, который осуществлял трудовую деятельность на рабочем месте в торговом зале, который был арендован индивидуальным предпринимателем ФИО1О..

Возражения защитника ФИО1О. – ФИО11, относительно возбуждения административного дела от 10 февраля 2021 года, приобщенные к материалам дела, в части того, что работодатель не был уведомлен о допуске ФИО24 к работе, так как распоряжения о его допуске к работе не давал, суд не принимает как достоверные, поскольку они противоречат обстоятельствам, установленным в судебномзаседании, в частности, объяснением ФИО6, данным им во время составления протокола об административном правонарушении в отношении него, и расценивает их как попытку ФИО1О. избежать административной ответственности.

Также суд не принимает в качестве достоверных доказательств объяснение свидетеля ФИО9, в части того, что ФИО6.Ч.о. самовольно занял её рабочее место и стал осуществлять торговлю во время её отсутствия, поскольку они также противоречат обстоятельствам, установленным в судебном заседании. Кроме этого, ФИО9 находится в дружеских отношениях с ФИО6, а ФИО1О. является её работодателем, поэтому данный свидетель, по мнению суда, не может быть объективным.

При назначении административного наказания ФИО1О. судья в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Согласно данным ОСК, ФИО1о,. за аналогичные административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, не привлекался к административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также с учетом данных о личности виновного индивидуального предпринимателя, суд считает необходимым назначить ФИО1О. минимальный штраф, предусмотренный санкцией ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО12 ВусалаФахраддиноглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Чернышковскому району), ИНН <***>, КПП 345801001, ОКТМО: 18658000, наименование банка: Отделение Волгоград, УФК по <адрес>, БИК 011806101, счет банка получателя №, счет получателя №, КБК 18№, УИН: 18№.

Наименование платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства РФ

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1О., привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованием ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1О., что квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Чернышковский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Бурлачка