Решение № 2-17/2018 2-17/2018 (2-291/2017;) ~ М-259/2017 2-291/2017 М-259/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-17/2018

2-17/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино 20 февраля 2018 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, при секретаре Насоновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Вневедомственная охрана Росатома» о взыскании компенсации за провоз багажа в связи с прекращением трудового договора и проездом из районов Крайнего Севера,

Установил:

в Навашинский районный суд Нижегородской области обратился ФИО1 с иском к ФГУП «Вневедомственная охрана Росатома» о взыскании компенсации за провоз багажа в связи с прекращением трудового договора и проездом из районов Крайнего Севера (с учетом уточнений, принятых судом), указывая, что он работал в должности <данные изъяты> ФГУП «Атом-Охрана». В период работы он проживал в *******, относящийся к районам Крайнего Севера. 28 апреля 2017 года он был уволен с предприятия по собственному желанию в связи с достижением пенсионного возраста и переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера в *******. На основании ч.3 ст.326 ТК РФ обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства, в чем ему было отказано письмом от 19.07.2017 г. № 210-01-18/1758. Работодатель сослался на то, что принятие локальных актов, регулирующих данный вопрос не планируется. Считает данный отказ незаконным. Просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию провоза багажа в сумме 53000,00 руб. из ******* в ******* в связи с прекращением трудового договора и переездом из районов Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1. его представитель ФИО3 в полном объеме поддержали исковые требования, просят их удовлетворить.

Ответчик ФГУП «Ведомственная охрана Росатома» (ФГУ «Атом-охрана»), будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, представителя в судебном заседание не направил.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление ФИО1, которым ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, проверив материалы дела, заслушав явившихся участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

20 января 2016 года истец ФИО1 был принят на работу на должность <данные изъяты> филиала *** ФГУП «Атом –охрана».

28 апреля 2017 года трудовой договор между ФИО1 и ФГУП «Атом –охрана» расторгнут по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

23 апреля 2017 года ФИО1 заключил с ИП К.А.Л. договор на перевозку груза, уплатив за оказываемые услуги 53000,00 руб., что подтверждается материалами дела: заявка № 19 от 23.04.2017 г. к договору № 19 от 23.04.2017 г.; договор на организацию перевозки грузов автомобильным транспортом № 19 от 23.04.2017 г.; приходный кассовый ордер № 19 от 23.04.2017 г. и квитанция к приходному кассовому ордеру № 19 от 23.04.2017 г.

19 апреля 2017 года истец ФИО1 снялся с регистрационного учета в *******.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: *******, и является пенсионером по старости.

Как установлено в судебном заседании ФГУП «Ведомственная охрана Росатома» является юридическим лицом, коммерческой организацией, имеет имущество, которое находится в федеральной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного управления (п.п. 1.1, 3.1 Устава).

В соответствии с п.3.5 Устава источниками формирования имущества ФГУП «Ведомственная охрана Росатома» является, в том числе бюджетное финансирование, дотации.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Разделом XII Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера (глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (часть 4 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.

При этом выплата работодателем работнику компенсаций, в том числе возмещение расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность, гарантирована законом (Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом от 19 февраля 1993 г. N 4520-I) работникам, работающим в организациях.

В соответствии с ч.ч.1,4 ТК РФ Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, работодатель не вправе ухудшать предусмотренные федеральным законодательством условия и порядок расходов, связанные с переездом из районов Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании на момент обращения ФИО1 с заявлением о компенсации стоимости проезда и провоза багажа в ФГУП «Атом-охрана» не имелось локального нормативного акта, регулирующего указанные вопросы.

Однако, приказом от 21.11.2017 года № 210/924-П «О компенсации расходов, предоставляемых работникам ФГУП «Атом-охрана», работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» утверждено и введено в действие Положение об условиях, размерах и порядке компенсации расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства работников ФГУП «Атом-охрана», работающим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.3.1 Положения работникам Предприятия, работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, при переезде к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением (прекращением) трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, компенсируются расходы, связанные с переездом самих работников и членов их семей.

В соответствии с п.3.2 Положения расходы при переезде компенсируются работникам, у которых срок непрерывной работы составляет не менее 10 (десяти) лет в размере 100%.

Анализируя положения п.п.3.1,3.2 приведенного Положения суд находит, что данным Положением установлено право на получение компенсации расходов, связанных с переездом самих работников и членов их семей, для каждого работника Предприятия, что согласуется с положениями ТК РФ, Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

А п.3.2 Положения, при его буквальном толковании, содержит в себе положения о компенсации 100% расходов при переезде работникам, у которых срок непрерывной работы составляет не менее 10 лет.

Довод ответчика о том, что данный локальный нормативный акт не предоставляет ФИО1 право на получение компенсации расходов на провоз багажа, не может быть принят во внимание, поскольку противоречит п.3.1 данного Положения.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что у ФИО1 возникло право на компенсацию расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства.

Факт несения расходов в размере 53000.00 руб. подтвержден материалами дела.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с ФГУП «Ведомственная охрана Росатома» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату перевозки багажа в размере 53000 (пятьдесят три тысячи) руб.00 коп. в связи с переездом на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Нижегородской областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А.Мельникова