Решение № 2-812/2024 2-812/2024~М-659/2024 М-659/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-812/2024

Дело № 2-812/2024 КОПИЯ

УИД 52RS0028-01-2024-001041-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 22 октября 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Демаковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она проживает по адресу: <адрес> находится в браке с А.Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает по тому же адресу.

В 2019 году их семья стала многодетной.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» с заявлением на предоставление денежной компенсации в размере 50% платы за коммунальные услуги, в соответствии с п.1 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Так же указала, что её супруг является военнослужащим и ему на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии Министерством обороны РФ предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По данному адресу на имя ФИО2 открыт лицевой счет, оплата производится по квитанциям ООО «ЕРЦ ЖКХ» в управляющую компанию «Курс+» и ФГАУ «Росжилкомплекс».

Местом регистрации всех членов их семьи является адрес войсковой части № (<адрес>)

Письмом ГКУ «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки. В своем письме ответчик мотивирует свой отказ тем, что их семья зарегистрирована в воинской части и по адресу регистрации жилищно-коммунальные услуги им не предоставляются, расчет ежемесячной денежной компенсации по месту фактического проживания не предусмотрен.

Полагает, что отказ ГКУ «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» является неправомерным.

Указала, что в настоящее время местом жительства их семьи является квартира, расположенная по адресу: <адрес> они не получают компенсационные выплаты по месту регистрации, т.к. зарегистрированы по адресу войсковой части №<адрес>).

Полагает, что невозможность зарегистрироваться по месту жительства, ввиду того, что данное жилое помещение является служебным и предоставлено ФИО2 в связи со службой в Вооруженных силах Российской Федерации, не может служить основанием для ограничения его прав и членов его семьи на получение компенсационных выплат по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Просит суд признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» и признать за её семьей право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения данного дела исковые требования были уточнены, истец просит суд признать незаконным отказ ГКУ НО Управление социальной защиты Володарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. Обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ГКУ НО «Управления социальной защиты населения Володарского муниципального округа» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В своем отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) многодетной семье.

Однако предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания без регистрации законодательством не предусмотрено. Меры социальной поддержки могут быть предоставлены при условии регистрации по месту жительства. Просят исковые требования оставить без удовлетворения.

Третье лицо А.Д.П. в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковое заявление С.А.А. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 1,2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются многодетным семьям граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории <адрес>, а также имеющих место пребывания на территории <адрес> при отсутствии места жительства.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).

Согласно п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 281 «Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива» настоящее Положение определяет порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также особенности предоставления мер социальной поддержки по оплате топлива в виде денежной компенсации расходов на оплату твердого топлива и транспортных услуг по его доставке, установленных Федеральным законом от вердого топлива и транспортных услуг по его доставке, установленных: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Согласно п. 3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 281 «Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива» меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, предоставляются гражданам по месту жительства на территории <адрес>.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, зарегистрированным по месту жительства в <адрес> и имеющим регистрацию по месту пребывания на территории <адрес>, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в <адрес> при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по месту жительства в <адрес>.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, не имеющим регистрации по месту жительства, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в <адрес>.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящего Положения, зарегистрированным по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в <адрес> при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации (п.3 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с А.Д.П., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-KC № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и А.Д.П. являются родителями А.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.М.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и являются многодетной семьёй, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения многодетной семьи <адрес> № от 12.04.2019

ФИО1, А.Д.П., А.А.П., А.А.П., А.М.П. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес>, Володарский муниципальный округ, <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями паспортов ФИО1 и А.Д.П., а также копиями свидетельств о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, 1924, 1925.

На основании договора найма № ФЗ/ТО15/52-19-229 от ДД.ММ.ГГГГ семье военнослужащего А.Д.П. Министерством обороны РФ предоставлено жилое помещение из специализированного жилого фонда Министерства обороны России, в связи с прохождением военной службы расположенное по адресу: <адрес>, Володарский м.о., <адрес>. На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма № ФЗ/ТО15/52-19-229 от ДД.ММ.ГГГГ п.1 договора найма изложен в следующей редакции: « Наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование служебное жилое помещение в общежитии, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, состоящее из двух комнат общей площадью 62,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем».

Заявление об уточнении исковых требований содержит пояснения истца относительного того, что дополнительным соглашением был изменен номер квартиры, фактически семья осталась проживать в той же квартире, которая первоначально предоставлялась по договору служебного найма.

На имя А.Д.П. открыты лицевые счета для начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг предоставляемых по адресу: <адрес>, Володарский м.о., <адрес> (89) – ООО «ЕРКЦ ЖКХ», ООО «Нижэкология-НН», ПАО «ТНС энерго НН». Оплата за потребляемые жилищно-коммунальные ресурсы по указанному адресу производится.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» с заявлением с заявлением на назначение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) многодетной семье. В ответ на заявление ответчик направил в адрес истца отказ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указал, что в настоящее время истец имеет регистрацию по месту жительства в воинской части. Войсковая часть не является организацией, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги. Расчет по месту фактического проживания в соответствии с законодательством не предусмотрен.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактическое проживание ФИО1 и членов её семьи в жилом помещении по адресу: <адрес>, Володарский м.о., <адрес> (89), не использование ими права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) многодетной семье должны быть предоставлены Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» ФИО1 по месту фактического проживания семьи по адресу: <адрес>, Володарский м.о., <адрес>.

Кроме того, суд указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в предоставлении жилищной субсидии в связи с отсутствием регистрации гражданина по месту жительства, а компенсация оплаты жилого помещения как мера социальной поддержки носит исключительно индивидуальный и адресный характер.

В соответствии с п. 26 Положения предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг гражданам осуществляется с месяца обращения в учреждение социальной защиты с комплектом документов.

Таким образом, назначение ежемесячной денежной компенсации должно быть произведено с момента обращения в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ НО Управление социальной защиты Володарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, Володарский м.о., <адрес> как многодетной семье с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд <адрес>.

Судья п/п А.С. Демакова

Копия верна.

Судья:

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ