Решение № 12-2/2019 12-83/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

11 января 2019 года с. Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., при секретаре Фазылове А.А., с участием заявителя ФИО1, защитника Русановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Ишалинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 на постановление заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области государственного советника Челябинской области 2 класса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1.ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, должностное лицо – Глава Ишалинского сельского поселения, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой он просит отменить обжалуемое решение, фактически не оспаривая наличия в его действиях события и состава вмененного административного правонарушения, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности за малозначительностью.

Заявитель ФИО1 и его защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители Главного контрольного управления Челябинской области о времени и месте рассмотрения дело извещены, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия, предоставили отзыв, в котором просили оспариваемое постановление оставить без изменения жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, мнение заявителя и защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Из материалов следует, что должностное лицо заказчика нарушило сроки оплаты поставленных товаров по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № № на 54 рабочих дня, от ДД.ММ.ГГГГ № на 34 рабочих дня, от ДД.ММ.ГГГГ № на 54 рабочих дня, от ДД.ММ.ГГГГ № на 14 рабочих дней, являясь должностным лицом Учреждения, его руководителем, ФИО1 несет персональную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочнх дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заключены с субъектами малого предпринимательства.

Исполнение муниципальных контрактов подтверждаются актами о приемке работ, подписанными главой поселения.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Обязанность оплаты выполненной работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № у поселения возникла с ДД.ММ.ГГГГ., оплатить выполненные работы по муниципальному контракту поселению необходимо было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически оплата выполненных работ произведена ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается платежными поручениями.

Обязанность оплаты выполненной работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № у поселения возникла с ДД.ММ.ГГГГ, оплатить выполненные работы по муниципальному контракту поселению необходимо было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически оплата выполненных работ произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями.

Обязанность оплаты выполненной работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № поселения возникла с ДД.ММ.ГГГГ, оплатить выполненные работы по муниципальному контракту поселению необходимо было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически оплата выполненных работ произведена ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается платежными поручениями.

Обязанность оплаты выполненной работы по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № № у поселения возникла с ДД.ММ.ГГГГ оплатить выполненные работы по муниципальному контракту поселению необходимо было с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически оплата выполненных работ произведена ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается платежными поручениями.

Следовательно, срок оплаты по муниципальным контрактам

от ДД.ММ.ГГГГ №, от 20.06.2018 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N2 №, в соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, осуществляется в срок не более пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приёмке.

В нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Поселением оплата принятого товара произведена с нарушением сроков, предусмотренных частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной

Согласно части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами,

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5. КоАП РФ.

Согласно ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушении требований законодательства о контрактной системе, по 4 пяти контрактам сроки нарушения составляют от 14 до 54 календарных дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Устава Поселения с изменениями, принятыми постановлением Совета депутатов Поселения от 04.05.2017 г. N2 17 далее по тексту - Устав Поселения), глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется Уставом Поселения в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Виновность заявителя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными материалами.

Вместе с тем, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности обществу или государству.

При рассмотрении дела в отношении доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемых общественным интересам, со стороны административного органа, представлено не было.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государства.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области государственного советника Челябинской области 2 класса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Глава Ишалинского сельского поселения ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с его малозначительности с объявлением ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья: Ф.Р. Шаяхметова

Согласовано, судья Шаяхметова Ф.Р.: