Решение № 2-1710/2019 2-1710/2019~М-1535/2019 М-1535/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1710/2019

Дело № 2-1710/2019; УИД: 42RS0010-01-2019-002151-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Киселёвска Симагиной И.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 09 января 2019 года, сроком по 31 декабря 2019 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 14 ноября 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

26 сентября 2019 года

гражданское дело по иску прокурора города Киселёвска Кемеровской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, Муниципальному казённому учреждению города Киселёвска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - прокурор г. Киселёвска Кемеровской области, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ответчикам управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, Муниципальному казённому учреждению города Киселёвска «Управление по благоустройству» (далее – МКУ «Управление по благоустройству») о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивирует тем, что согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

- безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

- участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава Муниципального образования «Киселёвский городской округ», утверждённого 22 июня 2005 года № 157 постановлением Киселёвского городского Совета народных депутатов.

Согласно пунктам 1, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся его технологической - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьёй 60 Устава Киселёвского городского округа управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа является органом местного самоуправления, созданным для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, утверждённого решением Совета народных депутатов Киселёвского городского округа № 62 от 24 октября 2013 года, управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа является органом местного самоуправления, созданным для решения вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.8 Положения на управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа возложено выполнение функции заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление по благоустройству», утвержденным начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа 24 января 2014 года, учреждение создано учредителем в лице управления жилищно-коммунального хозяйства в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города, благоустройство и озеленение территории муниципального образования Киселёвский городской округ, обеспечение безопасности дорожного движения. Предметом деятельности казённого учреждения является развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, освещение мест общего пользования, содержание, ремонт и капительный ремонт автомобильных дорог, расположенных на территории Киселёвского городского округа, обеспечение их надежного и устойчивого функционирования.

Согласно пункту 2.2. Устава учреждения основным видом деятельности учреждения является осуществление функций заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе размещение муниципального заказа на строительство, содержание и капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения (пункт 2.2.1), предоставление исходных данных для разработки проектно-сметной документации, подготовка совместно с проектно-изыскательскими организациями заданий на разработку проектно-сметной документации и проведение её согласования, организация разработки, согласования и утверждения сметной документации, заключение в установленные сроки муниципальных контрактов (пункты 2.2.4, 2.2.5, 2.2.8).

В ходе проверки установлено, что пешеходные переходы, расположенные на участках дорог, проходящих вдоль территорий детских и образовательных учреждений, не соответствуют требованиям нормативных документов.

Требованиями ГОСТов установлены правила применения технических средств организации дорожного движения, в том числе на пешеходных переходах, расположенных на дорогах, проходящих вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с пунктом 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода.

На основании пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют для всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно пункту 7.3.4 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии разделительной полосы или приподнятого островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух. При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги. Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения» искусственные неровности устраивают:

- от 10 до 15 метров вблизи наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В ходе проведения проверки установлено, что МКУ «Управление по благоустройству» не соблюдаются требования Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не соблюдаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Так, выявлены следующие нарушения:

- на ул. Студенческая в районе дома № 8 г. Киселёвска в нарушение требований пункта 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на регулируемом пешеходном переходе;

- на ул. Студенческая напротив дома № 35 по ул. 50 лет Октября г. Киселёвска в нарушение пункта 7.3.4 ГОСТ Р52289-2004 на пешеходном переходе отсутствуют светофоры типа П. 1(2);

- на ул. Студенческая в районе дома № 14 (станция юных техников) г. Киселёвска:

а) в нарушение требований пункта 7.2.18, ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры типа Т.7 на пешеходных переходах, расположенных на дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений;

б) в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров;

- на ул. Дзержинского в районе дома № 12 г. Киселёвска (детская музыкальная школа № 12):

а) в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

- на ул. 50 лет Октября в районе дома № 29 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 3 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 36 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 50 г. Киселёвска в нарушение пункта 3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» пешеходные переходы размещены за посадочными площадками по ходу движения;

- на ул. Дружбы в районе дома № 2 (детский дом «Радуга») г. Киселёвска в нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют светофоры типа Т.7 (желтый мигающий сигнал) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений, в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения...» отсутствуют пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода; в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения» отсутствуют искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода;

- на ул. Фадеева в районе дома № 2 (детский сад № 10) г. Киселёвска в нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений; в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения...» отсутствуют пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода; в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения» отсутствуют искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода;

- на пер. Мурманский в районе дома № 20 (дом детского и юношеского туризма, экскурсий) г. Киселёвска в нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений. В нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения...» отсутствуют пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода; в нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения» отсутствуют искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода;

- на ул. Ускатная в районе дома № 31 г. Киселёвска (школа № 5):

а) в нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности расположены на расстоянии более 150 метров от наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского образовательного учреждения;

б) в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения установлены не в полном объёме, а именно в количестве 36 метров (со стороны школы в сторону Шахты № 12);

- на ул. Лутугина 12 г. Киселёвска (школа № 16) в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения установлены не в полном объёме, а именно в количестве 6 метров (со стороны частного сектора);

- на ул. Панфилова 5 г. Киселёвска (школа № 23) в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения установлены не в полном объёме, а именно в количестве 30 метров (со стороны школы в сторону ул. Багратиона);

- на ул. Багратиона, 11а г. Киселёвска (школа № 25):

а) в нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий);

б) в нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения;

в) в нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» отсутствует одна искусственная неровность, вторая расположена на расстоянии 5,4 метра от наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского образовательного учреждения.

По выявленным нарушениям Отделом ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску были составлены протоколы об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства и МКУ «Управления по благоустройству».

Однако, с момента обнаружения нарушений требований ГОСТов в период с 2017 года и по текущий период 2019 года выявленные нарушения ответчиками не устранены до настоящего времени, что создаёт угрозу жизни и здоровья участникам дорожного движения. У ответчиков отсутствует намерение в ближайшее время устранить данные нарушения, о чём свидетельствует неисполнение требований Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску длительное время.

Кроме того, прокуратурой города в адрес заместителя главы Киселёвского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству 10 июля 2019 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое до настоящего времени также не исполнено.

Состояние дорожного покрытия, наличие необходимых дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств должно обеспечивать возможность беспрепятственного движения по дорогам автомобилей с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью и пешеходов.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным, поскольку круг лиц, использующих данные участки дорог для передвижения, постоянно меняется.

Предъявление иска прокурором обусловлено тем, что допущенные МКУ «Управление по благоустройству» нарушения создают опасные условия для движения пешеходов и транспортных средств, существенно снижают безопасность дорожного движения.

Неустранение дефектов дорожного покрытия угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий. Бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства и МКУ «Управления по благоустройству», выразившееся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования, является незаконным, существенно нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, способствует росту возникновения дорожно-транспортных происшествий на дорогах города.

На основании изложенного прокурор г. Киселёвска просит обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, МКУ «Управление по благоустройству» устранить следующие нарушения:

- на ул. Студенческая в районе дома № 8 г. Киселёвска установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на регулируемом пешеходном переходе (нарушение требований пункта 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766- 2007);

- на ул. Студенческая напротив дома № 35 по ул. 50 лет Октября г. Киселёвска на пешеходном переходе установить светофоры типа П. 1(2) (нарушение пункта 7.3.4 ГОСТ Р52289-2004);

- на улице Студенческая в районе дома № 14 (станция юных техников) г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 на пешеходных переходах, расположенных на дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений (нарушение требований пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004);

б) установить ограничивающие пешеходные ограждения у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004);

- на ул. Дзержинского в районе дома № 12 г. Киселёвска (детская музыкальная школа № 12):

а) установить ограничивающие пешеходные ограждения у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004);

- привести в соответствие с требованиями пункта 3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и установить пешеходные переходы на ул. 50 лет Октября в районе дома № 29 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 3 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 36 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 50 г. Киселёвска перед посадочными площадками по ходу движения;

- на ул. Дружбы в районе дома № 2 (детский дом «Радуга») г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий сигнал) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»);

- на ул. Фадеева в районе дома № 2 (детский сад № 10) г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (нарушение пункта 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»);

- на пер. Мурманский в районе дома № 20 (дом детского и юношеского туризма, экскурсий) г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»);

- на ул. Ускатная в районе дома № 31 г. Киселёвска (школа № 5):

а) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»), которые расположены на расстоянии более 150 метров от наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского образовательного учреждения;

б) установить ограничивающие пешеходные ограждения в полном объёме не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (установлено 36 метров со стороны школы в сторону Шахты № 12) в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Лутугина 12 г. Киселёвска (школа № 16) установить ограничивающие пешеходные ограждения в полном объёме не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (установлено 6 метров со стороны частного сектора) в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Панфилова 5 г. Киселёвска (школа № 23) установить ограничивающие пешеходные ограждения в полном объёме не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (установлено 30 метров со стороны школы в сторону ул. Багратиона) в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Багратиона 11а г. Киселёвска (школа № 25):

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить ограничивающие пешеходные ограждения не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить одну искусственную неровность перед наземным пешеходным переходом у детского образовательного учреждения на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»), вторую искусственную неровность, расположенную на расстоянии 5,4 метра от наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского образовательного учреждения, привести в соответствие с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить, ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01 октября 2019 года.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования в части установления срока ответчикам для совершения вышеуказанных действий, просит установить срок до 01 октября 2020 года.

Представитель истца – помощник прокурора Симагина И.С., в судебном заседании доводы искового заявления и заявленные исковые требования с учётом утонения поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа Фирсова М.В. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Киселёвска признала в части, пояснив, что установление срока до 2020 года для устранения нарушений недостаточно, поскольку денежные средства предоставляются в соответствии с лимитом, резервного фонда для устранения выявленных недостатков нет. Лимиты устанавливаются на основании решения суда на следующие три года.

Представитель ответчика - МКУ «Управление по благоустройству» ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора г. Киселёвска признала в части, указав, что мероприятия по благоустройству города выполняются в рамках утверждённой муниципальной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, благоустройств, энергоснабжение и повышение энергоэффективности экономики на 2019-2020 года». Поскольку бюджет на 2019 год уже утверждён решением Совета народных депутатов и устранить нижеперечисленные недостатки в 2019-2020 годах не представляется возможным. Просила установить срок для исправления недостатков до 2021 года, поскольку в 2021 году ожидаются денежные поступления к празднованию Дня шахтёра в г. Киселёвске.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетеля и исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования, с учётом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа», утверждённому решением Киселёвского городского Совета народных депутатов от 24 октября 2013 года № 62-н, управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа является органом местного самоуправления, созданным для координации деятельности по реформированию и эффективному управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, решения вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.1. Положения).

Пунктами 1.2., 1.3. Положения «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа», утверждённого решением Киселёвского городского Совета народных депутатов от 24 октября 2013 года № 62-н, управление обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесённым к компетенции управления. Управление имеет самостоятельный баланс, лицевой счёт, печать, штамп и бланки со своим наименованием. Управление действует в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Киселёвского городского округа, иными муниципальными правовыми актами Киселёвского городского округа. Срок полномочий управления не ограничен. В своей деятельности управление подконтрольно Совету народных депутатов Киселёвского городского округа, подотчётно главе Киселёвского городского округа.

Согласно Уставу МКУ «Управление по благоустройству», утверждённому начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа 24 января 2014 года, учреждение создано учредителем в лице управления жилищно-коммунального хозяйства в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города, благоустройство и озеленение территории муниципального образования Киселёвский городской округ, обеспечение безопасности дорожного движения. Предметом деятельности казённого учреждения является развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, освещение мест общего пользования, содержание, ремонт и капительный ремонт автомобильных дорог, расположенных на территории Киселёвского городского округа, обеспечение их надёжного и устойчивого функционирования.

Согласно пункту 2.2. Устава учреждения основным видом деятельности учреждения является осуществление функций заказчика при проведении процедур по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе размещение муниципального заказа на строительство, содержание и капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения (пункт 2.2.1.), предоставление исходных данных для разработки проектно-сметной документации, подготовка совместно с проектно-изыскательскими организациями заданий на разработку проектно-сметной документации и проведение её согласования, организация разработки, согласования и утверждения сметной документации, заключение в установленные сроки муниципальных контрактов (пункты 2.2.4, 2.2.5, 2.2.8).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».

В соответствии с пунктом 7.2.18. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т.7 применяют в случаях если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от её значений для условий 1 и 2 по 7.2.14;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешённой на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Пунктом 7.3.4. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии разделительной полосы или приподнятого островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух.

При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.

Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрёстке.

Согласно пункту 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

- перильного типа или сетки на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок общественного транспорта с подземными или надземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20м в каждую сторону за её пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

- перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешённой остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещённой остановке или стоянке.

Пунктом 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования правила применения» предусмотрено, что искусственную неровность устраивают за 10 - 15м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учётом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

В соответствии с пунктом 4.5.2.6. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.

Пунктом 3.9.1. ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» пешеходный переход размещают между автобусными остановками перед посадочными площадками по ходу движения. Пешеходные переходы в разных уровнях (надземные и подземные) устраивают на дорогах I категории при интенсивности пешеходного движения 100 чел./ч и более и на дорогах II категории - при интенсивности 250 чел./ч и более.

Из письменных материалов дела установлено, что 19 мая 2017 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску вынесено представление «Об устранении нарушений Федерального законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения» на имя и.о. начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, которому поручено рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению нарушений Федерального законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, привести в соответствие с действующими нормами и стандартами улично-дорожную сеть, проходящую в непосредственной близости от детских общеобразовательных учреждений (л.д. 22).

На данное представление МКУ «Управление по благоустройству» в сообщении за № от 18 июля 2017 года указало, что мероприятия по благоустройству города, в том числе обустройство уличной дорожной сети вблизи образовательных учреждений, выполняются в рамках утверждённой муниципальной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство, дорожный комплекс и благоустройство» 2017-2019 годы (л.д. 23).

26 октября 2017 года госинспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвска в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 17-21).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 20 ноября 2017 года управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д. 24-37).

24 августа 2018 года госинспектором дорожного надзора ОВ ДПС ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвска в отношении МКУ «Управление по благоустройству» составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 38-42).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 01 октября 2018 года МКУ «Управление по благоустройству» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д. 43-53).

31 октября 2018 года госинспектором дорожного надзора ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвску в отношении МКУ «Управление по благоустройству» составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 54-57).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Киселёвского городского судебного района Кемеровской области от 13 декабря 2018 года МКУ «Управление по благоустройству» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (л.д. 58-69).

11 июня 2019 года старшим госинспектором дорожного надзора группы ДН Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвска в отношении МКУ «Управление по благоустройству» составлен протокол № об административном правонарушении (л.д. 70-75).

10 июля 2019 года прокурором г. Киселёвска вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения» на имя заместителя главы Киселёвского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству, которому поручено безотлагательно рассмотреть данное представление с участием прокурора города, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства в сферах безопасности дорожного движения, их причин и условий им способствующих (л.д. 76-79).

19 августа 2019 года старшим госинспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвска был составлен акт о том, что на улично-дорожной сети Киселёвского городского округа выявлены недостатки в содержании пешеходных переходов (л.д. 80-81).

На представление прокурора г. Киселёвска администрация Киселёвского городского округа в сообщении за № от 20 августа 2019 года указала, что мероприятия по благоустройству города выполняются в рамках утверждённой муниципальной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, благоустройств, энергоснабжение и повышение энергоэффективности экономики на 2019-2020 года». Поскольку бюджет на 2019 год уже утверждён решением Совета народных депутатов и устранить нижеперечисленные недостатки в 2019 году не представляется возможным. В связи с чем, вопрос о включении этих работ будет рассмотрен при формировании программных мероприятий на 2020 год и плановый период (л.д. 82-83).

Из акта старшего госинспектора дорожного надзора группы ДН ОГИБДД Отдела МВД России по г. Киселёвска от 25 сентября 2019 года установлено, что недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля С.И.Ю., который в судебном заседании пояснил, что в 2017 году разрабатывалась совместная программа по обустройству пешеходных переходов, но она не выполняется. Имеются случаи дорожно-транспортных происшествий, последний случай травмирования школьника вблизи школы был в 2018 году. На сегодняшний день выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, о чём им был составлен соответствующий акт 25 сентября 2019 года.

Факт наличия выявленных нарушений в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них ответчиками не опровергнут.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиками всех необходимых мер для устранения нарушений пунктов 7.2.18., 7.3.4., 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования правила применения», пункта 4.5.2.6. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», пункта 3.9.1. ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Киселёвска к ответчикам управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, МКУ «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учётом изложенного, учитывая высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей до 01 октября 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требования истца удовлетворены в полном объёме, поэтому бремя несения расходов по оплате государственной пошлины переходит на ответчиков.

Согласно статье 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций - 6000 рублей.

Ответчик управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа являющееся органом местного самоуправления освобождён от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей (1/2 доля от 6000 рублей) подлежит взысканию с ответчика МКУ «Управление по благоустройству».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, МКУ «Управление по благоустройству» устранить следующие нарушения:

- на ул. Студенческая в районе дома № 8 г. Киселёвска установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на регулируемом пешеходном переходе (нарушение требований пункта 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766- 2007);

- на ул. Студенческая напротив дома № 35 по ул. 50 лет Октября г. Киселёвска на пешеходном переходе установить светофоры типа П. 1(2) (нарушение пункта 7.3.4 ГОСТ Р52289-2004);

- на улице Студенческая в районе дома № 14 (станция юных техников) г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 на пешеходных переходах, расположенных на дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений (нарушение требований пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004);

б) установить ограничивающие пешеходные ограждения у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004);

- на ул. Дзержинского в районе дома № 12 г. Киселёвска (детская музыкальная школа № 12):

а) установить ограничивающие пешеходные ограждения у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004);

- привести в соответствие с требованиями пункта 3.9.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и установить пешеходные переходы на ул. 50 лет Октября в районе дома № 29 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 3 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 36 г. Киселёвска, на ул. 50 лет Октября в районе дома № 50 г. Киселёвска перед посадочными площадками по ходу движения;

- на ул. Дружбы в районе дома № 2 (детский дом «Радуга») г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий сигнал) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (нарушение пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»);

- на ул. Фадеева в районе дома № 2 (детский сад № 10) г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (нарушение пункта 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»);

- на пер. Мурманский в районе дома № 20 (дом детского и юношеского туризма, экскурсий) г. Киселёвска:

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территорий детских учреждений (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить пешеходные ограждения на нерегулируемом пешеходном переходе на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»);

- на ул. Ускатная в районе дома № 31 г. Киселёвска (школа № 5):

а) установить искусственные неровности перед наземным пешеходным переходом у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Правила применения»), которые расположены на расстоянии более 150 метров от наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского образовательного учреждения;

б) установить ограничивающие пешеходные ограждения в полном объёме не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (установлено 36 метров со стороны школы в сторону Шахты № 12) в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Лутугина 12 г. Киселёвска (школа № 16) установить ограничивающие пешеходные ограждения в полном объёме не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (установлено 6 метров со стороны частного сектора) в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Панфилова 5 г. Киселёвска (школа № 23) установить ограничивающие пешеходные ограждения в полном объёме не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (установлено 30 метров со стороны школы в сторону ул. Багратиона) в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Багратиона 11а г. Киселёвска (школа № 25):

а) установить светофоры типа Т.7 (жёлтый мигающий) (нарушение пункта 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

б) установить ограничивающие пешеходные ограждения не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода (нарушение пункта 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»);

в) установить одну искусственную неровность перед наземным пешеходным переходом у детского образовательного учреждения на расстоянии 10-15 метров от пешеходного перехода (нарушение требований пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»), вторую искусственную неровность, расположенную на расстоянии 5,4 метра от наземного нерегулируемого пешеходного перехода у детского образовательного учреждения, привести в соответствие с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Установить управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселёвского городского округа, Муниципальному казённому учреждению города Киселёвска «Управление по благоустройству» срок для совершения вышеуказанных действий до 01 октября 2020 года.

Взыскать с Муниципального казённого учреждения города Киселёвска «Управление по благоустройству» государственную пошлину в доход бюджета 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2019 года.

Председательствующий: Т.Ю. Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке