Постановление № 5-374/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-374/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Гавловского В.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Эффективная Энергетика» - генерального директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Красносельский р-он, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Краснодара в порядке ст. 23.1 КоАП РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Эффективная Энергетика» - генерального директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Красносельский р-он, <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 26.02.2020г. в 09-30 час. по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении было выявлено, что должностное лицо ООО «Эффективная Энергетика», генеральный директор ФИО1 нарушил установленный порядок подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций и контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно форма уведомления от 17.12.2019г. о заключении трудового договора с иностранным гражданином состоит из четырех листов, не прошито, не пронумеровано, документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина указан вид на жительство, а также недостоверно указаны сведения – основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, отсутствует подпись руководителя, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ст. 10, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 04.06.2019г. №, за которое предусмотрено наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представить лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, действующий на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснив, что приняты все меры к надлежащему оформлению документов о заключении договора с иностранными гражданами, просил освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по гор. Краснодару в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.

Суд, выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным признать совершенное должностным лицом ООО «Эффективная Энергетика» - генеральным директором ФИО1 правонарушение малозначительным по последующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

За не уведомление в установленные законом сроки или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа, о заключении или прекращении (расторжения) договора, предусмотрено наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что 26.02.2020г. в 09-30 час. по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении было выявлено, что должностное лицо ООО «Эффективная Энергетика», генеральный директор ФИО1 нарушил установленный порядок подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций и контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно форма уведомления от 17.12.2019г. о заключении трудового договора с иностранным гражданином состоит из четырех листов, не прошито, не пронумеровано, документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина указан вид на жительство, а также недостоверно указаны сведения – основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, отсутствует подпись руководителя, тем самым нарушены нормы, предусмотренные ст. 10, ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 04.06.2019г. №, за которое предусмотрено наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров устанавливаются ФМС России (абз. 3 п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, п. 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.07.2012г. №).

В соответствии с пунктом 6 Приложения к Порядку представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Трудовой договор № между ООО «Эффективная Энергетика» и гражданином Украины ФИО3 был заключен 16.12.2019г., что также подтверждается уведомлением о заключении трудового договора.

О заключении данного гражданско-правового договора на выполнение работ ООО «Эффективная Энергетика» 17.12.2019г. уведомил отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Краснодару. Направленное в бумажном виде уведомление на 4 листах не сшито, не пронумеровано, документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина указан вид на жительство, а также недостоверно указаны сведения – основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, отсутствует подпись руководителя.

Указанные нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина должностного лица ООО «Эффективная Энергетика» - генерального директора ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2020г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 28.01.2020г., определением об истребовании сведений от 28.01.2020г., рапортом сотрудника полиции от 27.01.2020г.; уведомлением о заключении трудового договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что действия должностного лица ООО «Эффективная Энергетика» - генерального директора ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 деяния, учитывая, что допущенные должностным лицом при заполнении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином недостатки, не повлекли за собой невозможность осуществления должностными лицами органа миграционного контроля возложенных функций в сфере миграции, а также принимая тот факт, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, нанесенного правоотношениям в области миграционного контроля, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного, в связи с чем производство по делу необходимо прекратить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Эффективная Энергетика» - генерального директора ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – прекратить в связи с его малозначительностью, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский