Решение № 2-717/2018 2-717/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-717/2018

Дело № 2-717/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 6 сентября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием истца Р.П.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.П. к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Р.П. обратился в суд вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, он рожден вне брака. Межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области от 14 октября 2015 года (протокол №12) он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В настоящее время ему исполнилось 18 лет, он закончил обучение в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) школ-интернат» <адрес>, своего жилья в собственности не имеет, вынужден с бабушкой снимать жилой дом в <адрес>. До настоящего времени ответчик жилье ему не предоставил.

Р.П. просит суд обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области.

В судебном заседании истец Р.П. и его представитель ФИО1, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, иск поддержали по изложенным в нем доводам, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 8 февраля 2016 года №01-18/340, в судебном заседании исковые требования Р.П. признал, просил установить срок исполнения решения суда - в течение двух лет в связи с отсутствием финансовых средств на приобретение жилья для истца.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившиегося представителя третьего лица.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области указал, что Р.П. состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В указанном списке лиц имеются дети, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и право которых возникло раньше, поэтому в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые имеют более раннюю дату постановки на учет. Просит в иске Р.П. отказать. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда - 2 года в связи с тем, что на текущий финансовый год денежные средства на приобретение жилья для Р.П. не предусмотрены в областном бюджете. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться с начала очередного финансового года, приобретение жилых помещений для детей-сирот возможно только с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что потребует значительных временных затрат.

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа: по достижении ими возраста 18 лет и окончания срока пребывания в учебных заведениях, окончания прохождения военной службы по призыву органами исполнительной власти муниципальных городских округов по месту жительства по договорам найма специализированного жилья, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что Р.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать А.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д.5, л.д.6).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 июля 2018 года №56-00-4001/5001/2018-8856, справкой ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 15 июня 2015 года домовладения в <адрес> и <адрес> за Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значатся и в ФГБУ ФКП «Росреестра» по Оренбургской области не зарегистрированы (л.д. 17).

Согласно справке начальника управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области от 7 мая 2015 года за Р.П., оставшимся без попечения родителей, на территории <адрес> и <адрес> и по месту рождения в <адрес> жилая площадь не закреплена.

Межведомственной комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области от 14 октября 2015 года (протокол №12) Р.П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. По состоянию на 27 октября 2015 года его порядковый номер – 292, что видно из уведомления и.о. главы Кувандыкского района Оренбургской области от 27 октября 2015 года.

28 июня 2018 года Р.П. закончил обучение в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) школа-интернат» <адрес>, что подтверждается свидетельством об уровне квалификации (л.д.9).

Из изложенного следует, что Р.П. относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности и закрепленного за ним жилого помещения, площадью, предусмотренной нормой закона, достиг возраста 18 лет, окончил пребывание в учебном заведении, до 18 лет был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилье и имеющих право на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда, зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>, то есть, наступили обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления ему жилого помещения, однако до настоящего времени администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ истец жилым помещением не обеспечен.

Каких-либо возражений против иска ответчиком – администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ суду не представлено.

Довод представителя третьего лица – Министерства социального развития Оренбургской области о том, что право Р.П. на получение жилья не нарушено, так как реализация данного права возможна только в порядке очередности, суд считает необоснованным, поскольку по делу установлены предусмотренные Законом основания для предоставления истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилья, поэтому администрация Кувандыкского городского округа Оренбургской области обязана была обеспечить его жильем по достижению совершеннолетия и окончания им образовательного учреждения, но данную обязанность не исполнила.

Представителями ответчика и третьего лица не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу, поэтому их ходатайство об установлении в решении суда срока его исполнения -2 года удовлетворению не подлежит. Если у администрации района возникнут обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению данного решения после его вступления в законную силу, то она не лишена возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Р.П. о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилья подлежат удовлетворению.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: «для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья».

Жилое помещение Р.П. должно быть предоставлено на территории <адрес> площадью не менее 33 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Следовательно, жилое помещение Р.П. подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Р.П. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> площадью не менее 33 кв.м.

Жилое помещение подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова