Постановление № 5-90/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-90/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тулун 04 мая 2018 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеев С.В., с участием директора муниципального общеобразовательного учреждения «Аршанская основная общеобразовательная школа» ФИО1, защитника Ван С.А. по доверенности от ......, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-90/2018 в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Аршанская основная общеобразовательная школа», привлекаемого по ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ...... по ...... в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Аршанская основная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Аршанская ООШ») территориальным отделом управления Роспотребнадзора по **** в ****, Тулунском и ****х проводилась плановая выездная проверка по адресу: ****. По ее результатам установлено, что МОУ «Аршанская ООШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, выразившееся в том, что МОУ «Аршанская ООШ» в нарушение ст.11, ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от ...... №52-ФЗ СанПиН 2.......-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.4.17, п.12.14, СанПиН 2.......-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п.3.1, п.3.3. п.3.5, п.4.1, п.4.7, п.4.10, п.5.1, п.5.3, п.5.7, п.5.13, п.5.14, п.5.15, п.5.21, п.8.1, п.8.7, п.8.9, п.8.12, п.8.14, п.11.2, п.13.2, п.13.6, п.14.6, СП 2.......-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.3.1, п.3.3, п.3.7, п.6.1, п.6.3, п.6.5, п.6.18, п.7.11, п.7.29, п.8.1, п.8.9, п.8.19 допущены нарушения требований к организации питания обучающихся:

столовая не оборудована системами внутреннего водопровода с водозабором из скважины (несмотря на наличие скважины установленной в здании школы) и канализации в герметичный выгреб (септик); в столовой не оборудованы раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители, для мытья рук персонала не установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями (установлен рукомойник без подводки воды и канализации); при входе в обеденный зал не установлена раковина для мытья рук обучающихся с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации (установлен рукомойник без подводки виды и канализации); отсутствие внутреннего водопровода в столовой препятствует качественной обработки сырых продуктов, нарушает технологию приготовления готовых блюд (промывки круп перед варкой каш), а также качественной обработки рук персонала и уборочного инвентаря, что способствует возникновению и распространению массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций;

при работе технологического оборудования, вследствие нерациональной расстановки технологического оборудования, не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, санитарное состояние и содержание производственных помещений, обработка продовольственного сырья не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания:

столовая не обеспечена минимальным набором оборудования, отсутствуют: вытяжной шкаф над электроплитой, электроводонагреватель, 2-секционная мойка для мытья посуды, подсоединённая к сетям водоснабжения и канализации (для мытья посуды используются 3-и таза, тазы для мытья посуды не имеют маркировку объемной вместимости, что не позволяет приготовить моющий раствор нужной концентрации); разделочный стол для сырых продуктов расположен в зоне выдачи готовых блюд, что не исключает обсеменение готовых блюд микроорганизмами от сырых продуктов, возникновение и распространение массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций; разделочные ножи для сырых и варёных продуктов развешаны на одном ножедержателе, разделочные доски для сырых и варёных продуктов расположены рядом, что не исключает их контакта, обсеменения микроорганизмами, возникновение и распространение массовых пищевых отравлений и острых кишечных инфекций;

столовая не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения: согласно перспективного 10-ти дневного меню в столовой готовится горячий завтрак, состоящий из закуски, горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), горячего напитка и хлеба, для приготовления используются следующие продукты: хлеб, крупы, макаронные изделия, картофель, овощи, куры, рыба, колбасные изделия, вместе с тем, отсутствуют разделочные столы с маркировкой: "СК" - сырые куры, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, «Я» яйцо (имеются 2-а разделочных стола с маркировкой: «СП» - сырая продукция, «ГП» - готовая продукция, что не исключает контакт продуктов с различной степенью эпидемической опасности (сырые куры, необработанные яйца - возможный источник сальмонеллеза, сырые овощи -псевдотуберкулёза, сырая рыба - ботулизма и гельминтозов); используются не промаркированные столы: для сбора грязной столовой посуды, для раздачи готовых блюд, для мытья посуды;

отсутствует кухонная посуда: для сырых овощей (для первичный, вторичной обработки и мытых овощей используется один таз), для варёных овощей; не обеспечены условия для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, рыбы и т.п.), маркированные моечные ванны отсутствуют;

допускается хранение тарелок на тарелке, кастрюль на кастрюле, таз в тазу и т.п.;

для уборки обеденных столов не выделена специальная ветошь и промаркированная тара для чистой и использованной ветоши и обработки ветоши;

для обработки производственных столов не выделена специальная ветошь и промаркированная тара для чистой и использованной ветоши и обработки ветоши:

отсутствует промаркированный уборочный инвентарь для уборки: холодного склада, обеденного зала;

условия для мытья уборочного инвентаря кухни не обеспечены, отсутствует промаркированная ёмкость;

условия товарного соседства не соблюдаются (в морозильной камере масло сливочное хранится на одной полке с капустой квашеной);

каждое тарное место не имеет маркировочного ярлыка с указанием срока годности данного вида продукции;

шкаф для раздельного хранения личной и санитарной одежды не установлен; в журнале бракеража расписывается 1 человек вместо трех.

В судебном заседании директор МОУ «Аршанская ООШ» ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Защитник Ван С.А. полностью поддержала позицию ФИО1

Выслушав участников процесса, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом. Таким образом, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность МОУ «Аршанская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, кроме признания вины ФИО1, подтверждена следующими доказательствами: распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по **** ФИО2 о проведении плановой – выездной проверки МОУ «Аршанская ООШ» от ...... ***; актом проверки *** от ......; протоколом об административном правонарушении №ЮЛ/М-094/18-15-05 от ......; протоколом о временном запрете деятельности №ЮЛ/М-094/18-15-05 от ......; уставом МОУ «Аршанская ООШ» от ......; схемой размещения оборудования в столовой МОУ «Аршанская ООШ»; примерным 10-дневным меню горячих завтраков; фотоматериалами проверки.

Проверочные мероприятия проведены в соответствии с требованиями закона на этот счет. В ходе данных мероприятий законный представитель МОУ «Аршанская ООШ» ФИО1 вину в совершении вышеуказанных нарушений полностью признала, в содеянном раскаялась. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины МОУ «Аршанская ООШ» в совершении вменяемого административного правонарушения, квалифицируя его действия по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, создавшего угрозу здоровью несовершеннолетних в связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, его имущественное и финансовое положение, являющегося государственным бюджетным учреждением, характер его деятельности, касающейся осуществления образовательной деятельности населения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, принимая во внимание принципы недопущения избыточного ограничения прав юридического лица, соразмерности, разумности и справедливости административной ответственности, прихожу к выводу, что ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» следует назначить наказание только в виде штрафа, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения учреждения от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу или влекущих по своим правовым последствиям безусловное признание полученных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Аршанская основная общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья_______________________ С.В. Тыхеев