Решение № 12-246/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-246/2021

Дело ...


РЕШЕНИЕ

«23» июня 2021 года, судья Луховицкого районного суда ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.Ю. на постановление от 29.04.2021 ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры ... Е.Г. от ... ... В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В.Ю. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в суд. В обоснование жалобы указал, что в постановлении указано, что В.Ю. осуществлял перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси без путевого листа с отметкой «выпуск разрешен» и подписью с указанием фамилии и инициалов должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, даты и времени его проведения. Но, так как служба такси взяла на себя обязательства обеспечивать наличие разрешений такси на используемых транспортных средствах, соответствие состояния транспортных средств требованиям закона, наличие инфраструктуры для проведения предрейсовых технических и медицинских осмотров, то заказ фрахтователя был принят не водителем - В.Ю., а Службой Такси, стоимость поездки была рассчитана не водителем, а Службой Такси и денежные средства за поездку в случае оплаты поездки подлежали бы дальнейшей передаче в Службу Такси. Таким образом, именно Служба Такси является лицом, фактически оказавшим услугу по перевозке пассажира. Указанные обстоятельства являются основаниями к отмене постановления. Просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить.

В.Ю. просил суд постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры ... Е.Г. от ... ... отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры МО Управление регионального административно-транспортного контроля ТО ... по доверенности – С.В. просила суд отказать в удовлетворении требований, заявленных в жалобе В.Ю.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с нормами ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1. КоАП РФ являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

При этом в примечании к статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.31.1. КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В соответствии с принятым на основании данных положений Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... ...) в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 этого Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения; выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается (пункты 12 и 14). Аналогичные положения содержались и в действовавшем на момент совершения заявителем административного правонарушения Порядке организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ... ... (пункт 8).

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса России от ... ... «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (Зарегистрировано в Минюсте России ... ...) которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт.

При этом Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... ...) предусматривают, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в числе прочего путевой лист и документы на перевозимый груз; водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 2.1.1, 2.3.1.).

Таким образом, требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров, багажа или грузов, невыполнение которого образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1. КоАП РФ.

В соответствии с п. 15 Приказа Минтранса России от ... ... «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии и инициалов.

Федеральный закон № 196-ФЗ (п. 2 ст. 20) предусматривает обязанность организовать и проводить предрейсовый и предсменный контроль техсостояния ТС в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Министерством транспорта РФ, как федеральным органом исполнительной власти, приказом от ... ... утвержден Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ... в 11 часов 36 минут по адресу: ..., около ... ходе осуществления совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД непосредственно в процессе перевозки было выявлено нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа на автомобиле «Фольксваген Поло» государственный регистрационный знак 0 209 ВР 790 водителем легкового такси, незарегистрированном в установленном законом порядке – В.Ю., который осуществлял перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси без путевого листа с отметкой «выпуск разрешен» и подписью с указанием фамилии и инициалов должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, даты и времени его проведения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного производства: постановлением по делу об административном правонарушении от ... в отношении водителя автомашины марки «Фольксваген Поло» государственный регистрационный знак 0 209 ВР 790 по ч. 3 ст. 12.31. 1КоАП РФ, из которого следует, что водитель В.Ю. осуществлял перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси без путевого листа с отметкой «выпуск разрешен» и подписью с указанием фамилии и инициалов должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, даты и времени его проведения; протоколом об административном правонарушении .../05-789/2021 от ...; служебной запиской главного специалиста ТО ... УРАТК МТДи МО об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях В.Ю. события административного правонарушения; объяснением водителя В.Ю. от ....

В соответствии с п. 2, п.3 Приказа Минтранса России от ... ... «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.

Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован. Путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.

В.Ю. осуществлял перевозку пассажиров и багажа в качестве легкового такси без путевого листа с отметкой «выпуск разрешен» и подписью с указанием фамилии и инициалов должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, даты и времени его проведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения В.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая доказательства отдельно и в совокупности, прихожу к выводу, что действия В.Ю. квалифицированы должностным лицом правильно и В.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.31.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы не пропущен.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3., пунктом 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры ... Е.Г. от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу В.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения заинтересованным лицам копии решения.

Судья

Луховицкого районного суда

...

ФИО1

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ