Решение № 12-141/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2018 г. с.Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Хункеров М.А., рассмотрев жалобу Инспектора ДПС полка ГИБДД МВД РФ по РД ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.26 КоАП РФ в отношении Б.,-

У с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.26 КоАП РФ в отношении Б. прекращено за отсутствие состава административного правонарушения.

ИДПС полка ГИБДД МВД РФ по РД ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, подал жалобу на указанное постановление мирового судьи, просит его отменить, указывая на то, что мировым судьей, в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ принято решение без исследования всех обстоятельств по делу и видео записи на ДВД диске, что привело к принятию неправильного и необоснованного решения. Нарушений требования закона при составлении протокола им не были допущены.

Инспектор ФИО1, и лицо, в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении Б., будучи дважды надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Дело в порядке ст. п.4ч.2ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и ДВД диск, приложенный Инспектором к жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ 1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. (ст.26.11)

Согласно п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В силу 29.7 КоАП РФ 1. При рассмотрении дела об административном правонарушении: 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

Исследование материалов дела в суде показало, что мировым судьей, в нарушение указанных выше требований закона, дело рассмотрено без надлежащего извещения ИДПС ФИО1 о времени и месте рассмотрений дела и без его участия. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении извещения суда в его адрес. Извещение направлено только в адрес Б. (л.д.14,15) К материалам дела приложены справки администраций МО СП «сельсовет Кикунинский» и АСП «сельсовет Касумкентский» о том, что ФИО2 и ФИО3 в этих населенных пунктах не значатся (л.д.16,17), однако в деле нет сведений о лице, запрашивавшем эти сведения, из дела не видно, что судом такие сведения были запрошены. Эти лица указаны в качестве понятых при составлении акта освидетельствования и протоколов об отстранении Б. от управления ТС и о направлении его на медицинское освидетельствование.

Принятое решение о прекращении производства по делу, судьей мотивировано тем, что лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушены требования ст. 27.12 КоАП РФ, регламентирующей необходимость участия понятых при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, принятое судьей решение основано только на объяснениях Б., который отрицая вину, пояснил, что на 512 км. ФАД «Кавказ» его остановили сотрудники ГИБДД, тогда как, в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения указан 841 км. В своих объяснениях, указанных в постановлении, последний не отрицает факт отказа от прохождения медицинского освидетельствования, ссылаясь на свою усталость и необходимость ехать за определенное расстояние, на месте не освидетельствовали ввиду отсутствия чистых трубок.

Между тем, судьей не учтены и не дана оценка его объяснениям в протоколе об административном правонарушении и направления на медицинское освидетельствование, из которых следует, что он отказался от освидетельствования и указывает на то, что выпил пиво и ехал домой на своей машине, а также расписке ФИО4, которому был передан автомобиль Б. вместе с ним, после его отстранения от управления ТС. Как следует из этой расписки, Б. находился в состоянии опьянения (л.д.5,оборотная сторона). Также не дана оценка объяснениям свидетелей ФИО5 и ФИО6, приобщенным на л.д. 10,11.

ИДПС ФИО1 к жалобе приложен ДВД диск с видеозаписью, который он не смог воспользоваться своим правом и предоставить это доказательство судье, ввиду того, что дело рассмотрено в его отсутствие и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное выше свидетельствует о том, что дело мировым судьей рассмотрено с существенным нарушением, требований КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Копия постановления мирового судьи не направлено ИДПС ФИО1 своевременно, она направленно на основании письма председателя Карабудахкентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении 10 дней со дня получения копии постановления.

Установленные сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ (1 год) с момента совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не истекли.

Согласно п.4ч.1ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение другому мировому судье. При новом рассмотрении необходимо всесторонне полно и объективно исследовать обстоятельства, имеющие значение для дела и принять законное решение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

Р е ш и л :

Жалобу ИДПС полка ГИБДД МВД РФ по РД ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.26 КоАП РФ в отношении Б..

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.А.Хункеров