Решение № 12-208/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-208/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Е.Ю.,

рассмотрев в г.Шадринске Курганской области

10 сентября 2020 года

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Товаромания.РФ» на постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района ФИО1 от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района от 28 июля 2020 года ООО «Товаромания.РФ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Директор ООО «Товаромания.РФ» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, находя его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Отсутствует обязательное прокурорское согласование о проведении проверки, что является нарушением ч.8 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ. Не проведена обязательная предварительная проверка, на основании которой выносится приказ о назначении внеплановой выездной проверки по мотивированному предоставлению инспектора, что является нарушением п.2 ч.2 ст.10 и ч.3 п.3 Федерального закона.

Не исполнена обязанность по вручению приказа о назначении предварительной проверки. Не вручены акт о результатах предварительной проверки, акт о результатах внеплановой проверки.

Исходя из материалов дела, в суд предоставлено заявление ФИО2, в котором она указывает, что ранее обращалась в Роспотребнадзор г.Шадринска и поскольку ей отказали, повторно обратилась с этими требованиями в Роспотребнадзор в г.Курган. Считают, что заявитель обязан прежде всего обратиться к юридическому лицу до момента обращения в Роспотребнадзор. Никаких претензия в адрес компании от ФИО2 не поступало. На основании изложенного, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение дела по жалобе представитель юридического лица не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Роспотребнадзора на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть жалобу без их участия.

В возражениях на жалобу указали следующее.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от 24.01.2020г. в отношении ООО «Товаромания.РФ» был направлен запрос о представлении в Управление Роспотребнадзора по Курганской области копии документов: договора купли-продажи (чек, квитанция, иной документ), заключенного с покупателем ФИО2; сведения о претензиях, заявлениях, поступивших от покупателя ФИО2 с приложением ответов; пояснение по факту нарушения сроков возврата денежных средств за дистанционно-приобретенный товар на основании заявления покупателя.

10.02.2020г. запрос был направлен в адрес юридического лица повторно. До последнего дня проведения проверки – 28.02.2020г. в Управление Роспотребнадзора по Курганской области необходимая информация не была представлена, что повлекло невозможность проведения проверки. 28.02.2020г. уполномоченным на проведение проверки лицом был составлен акт о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора).

При рассмотрении обращения ФИО2 установлено, что 14.10.2019г. она по платежному поручению № оплатила заказ №, оформленный дистанционным способом, перечислив на расчетный счет ООО «ТОваромания.РФ» денежные средства в размере 5321руб. 17.10.2019г. покупатель обратилась с письменным заявлением к продавцу о возврате указанных денежных средств. 21.10.2019г. заявление было получено законным представителем юридического лица. По состоянию на 11.01.2020г. денежные средства покупателю не возвращены.

Доводы ООО «Товаромания.РФ» относительно необходимости согласования внеплановой документарной проверки по фактам нарушения прав потребителей, а также заявление о необходимости проведения обязательной предварительной проверки, основаны на неверном толковании законодательства.

Судья, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления мирового судьи и удовлетворении жалобы ООО «Товаромания.РФ».

Выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, сделаны на основании исследованных доказательств, которым мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы ООО «Товаромания.РФ» о несоблюдении требований закона при проведении внеплановой документарной проверки основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч.4 ст.26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 24.04.2020) "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней.

В случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.

Возврат товара надлежащего качества возможен в случае, если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Отсутствие у потребителя документа, подтверждающего факт и условия покупки товара, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца.

Потребитель не вправе отказаться от товара надлежащего качества, имеющего индивидуально-определенные свойства, если указанный товар может быть использован исключительно приобретающим его потребителем.

При отказе потребителя от товара продавец должен возвратить ему денежную сумму, уплаченную потребителем по договору, за исключением расходов продавца на доставку от потребителя возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования.

Поскольку в предусмотренные законом сроки ООО «Товаромания.РФ» при отказе покупателя ФИО2 от приобретенного ею товара не выплатило сумму 5321руб. за купленный товар, данный факт явился основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица по основаниям, указанным в п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В данном случае согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры не требуется.

В соответствии с п.5 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с распоряжением №-р от 24.01.2020г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 в отношении ООО «Товаромания.РФ» внеплановая проверка проведена в форме документарной проверки по основаниям, указанным в п.п.»в» п.2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ. В связи с чем, доводы юридического лица относительно необходимости согласования внеплановой документарной проверки по фактам нарушения прав потребителей не основаны на законе. Требования закона Управлением Роспотребнадзора по Курганской области не нарушены.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку не предоставление юридическим лицом органу, осуществляющему государственный контроль (надзор), всех необходимых документов, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, суд считает доказанным совершение юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств и является минимальным.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района ФИО1 от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Товаромания.РФ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (454000, <...>).

Судья Е.Ю.Шадрина