Решение № 12-637/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-637/2018

Дело № 12-637/2018


Р Е Ш Е Н И Е

«16» ноября 2018 года <...>

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В. с участием прокурора Ананиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Барнаула на постановление должностного лица ОВМ УМВД России по г.Барнаулу от 15 августа 2018 года, которым

ФИО1 угли, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица – начальника отделения по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г.Барнаулу <данные изъяты> Б.Д.Г. от 15 августа 2018 года №... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с протестом, в котором просил отменить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, в нарушение ст.24.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нуждающемся в переводчике, он не был обеспечен, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись переводчика, в определении о назначении переводчика не указано, с какого иностранного языка будет осуществлен перевод. По мнению прокурора, указанные нарушения носят существенный характер, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Прокурор Ананина О.С. в судебном заседании поддержала протест по изложенным в нем доводам, настаивала на отмене постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив протест, приложенные к нему документы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 августа 2018 года в 15 час. 00 мин. по адресу: /// был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который осуществлял по указанному адресу трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. При этом при заполнении миграционной карты ФИО2 была указана цель визита – частная, таким образом ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемому роду занятий.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15.08.2018 №..., копией паспорта ФИО2 и миграционной карты, постановлением по делу об административном правонарушении от 15.08.2018 №....

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела установлено, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, русским языком не владеет, в связи с чем, при составлении в отношении протокола об административном правонарушении должностным лицом была сделана соответствующая отметка о нуждаемости лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в услугах переводчика.

В протоколе об административном правонарушении №... от 15.08.2018 отсутствуют сведения об участии переводчика при его составлении.

Непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с документом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, следовательно, является нарушением права на защиту указанного лица.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях ФИО2 у имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица ОВМ УМВД России по г.Барнаулу от 15 августа 2018 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста на постановление должностного лица установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 у к административной ответственности для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в тот же административный орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

протест прокурора Ленинского района г.Барнаула удовлетворить.

Постановление должностного лица ОВМ УМВД России по г.Барнаулу от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рустамова Уткирбека Иброхимжона угли отменить, дело направить на новое рассмотрение в отделение по Ленинскому району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Яньшина