Решение № 2А-7242/2025 2А-7242/2025~М-2951/2025 М-2951/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-7242/2025

.....

.....

.....

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС ФИО4, Главному управлению ФССП России по АДРЕС об обязании передать исполнительное производство по территориальной принадлежности,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском об обязании уполномоченного судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС передать, находящееся в его производстве исполнительное производство №-ИП, по территориальной принадлежности, а именно по месту регистрации должника ФИО5

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава исполнителя ФИО6 № от ......, на основании поступившего на исполнение исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере .....

На основании п.1 ст.33 ФЗ № «Об исполнительном производстве», ФИО1, ..... в адрес МОСП по ВАШ было подано ходатайство о передаче исполнительного производства по месту его жительства и регистрации (АДРЕС ФИО7 АДРЕС) в ..... и АДРЕСов, т.к. адрес регистрации не распространяется на территориальные полномочия МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС.

Согласно ответу на обращение № от ....., в удовлетворении заявления о передачи исполнительного производства в ..... и АДРЕСов было отказано.

Как указывает истец, бездействие судебного пристава исполнителя является незаконным и необоснованным, ввиду того что ФИО1 длительное время проживет и зарегистрирован по адресу: АДРЕС ..... АДРЕС, в связи с чем, судебный пристав исполнитель был, обязан незамедлительно передать исполнительное производство №-ИП по адресу его места жительства.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

С учетом ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, ознакомившись с исковыми требованиями, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 3 указанной статьи, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 33 данного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находится на территории, на которую распространяются его полномочия.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Приведенная норма закона устанавливает, что исполнительное производство подлежит передаче в другое подразделение службы судебных приставов лишь в том случае, если изменилось место жительства, место пребывания должника, а также, если на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением судебного пристава исполнителя ФИО6 № от ..... на основании поступившего на исполнение исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере .....

На основании п.1 ст.33 ФЗ № «Об исполнительном производстве», ФИО1, ...... в адрес МОСП по ВАШ было подано ходатайство о передаче исполнительного производства по месту его жительства и регистрации (АДРЕС д..... АДРЕС) в ..... и АДРЕСов, так как адрес регистрации не распространяется на территориальные полномочия МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС.

Согласно ответу на обращение № от ..... в удовлетворении заявления о передачи исполнительного производства в ..... и АДРЕСов было отказано.

Как указывает в иске административный истец, бездействие судебного пристава исполнителя является незаконным и необоснованным, ввиду того, что ФИО1 длительное время проживет и зарегистрирован по адресу: АДРЕС д. Даниловка АДРЕС, в связи с чем, судебный пристав исполнитель был, обязан незамедлительно передать исполнительное производство №-ИП по адресу его места жительства.

В соответствии с п. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве", после установления местостонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям которые предусмотрены ч. 7 - 7.2 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Так, из представленных в адрес суда сведений следует, что по поручению МОСП по ВАШ, судебными приставами ..... и АДРЕС был произведен выезд по адресу АДРЕС д..... АДРЕС, который истец указывает как адрес проживания и регистрации. В рапорте судебный пристав указывает, что дом, расположенный по указанному адресу является непригодным для проживания. Кроме того, при опросе соседей было установлено, что ФИО1 более 10 лет не проживает по указанному адресу, дом является заброшенным.

Таким образом, суд пришел к выводу, что основания для передачи исполнительного производства в другое территориальное подразделение отсутствуют.

Сведения из регистрационного досье о наличии у последнего регистрации АДРЕС д. ....., не подтверждает фактическое место жительства, место пребывания или местонахождение имущества должника.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.01.2023) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которыми регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона).

По смыслу указанной нормы регистрация по месту пребывания и по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и постоянное пребывание по месту регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ввиду чего, место жительство гражданина может не совпадать с местом регистрации, которая носит уведомительный характер.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены, лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им пребывания и жительства.

Суд не принимает к сведению доводы административного истца, поскольку для передачи исполнительного производства по подведомственности следует представить доказательства реальности места жительства. Таким образом, учитывая вышеизложенное, вопреки утверждениям заявителя, иск является не обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 приведенного Закона).

В исполнительном документе № адрес ФИО1 указан – г. АДРЕС.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона.

Учитывая диспозитивность приведенных положений закона, у судебного пристава-исполнителя не имелось ни одного из оснований, перечисленных в ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" как для отказа в возбуждении исполнительного производства, так и для передачи материалов в ..... и АДРЕСов.

При этом следует отметить, что нарушения прав должника - административного истца по настоящему делу судом не установлено.

В силу положений ст. 218 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд -

решил:

Административный иск ФИО1 к МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС, судебному приставу исполнителю МОСП по ВАШ ГУФССП России по АДРЕС ФИО4, Главному управлению ФССП России по АДРЕС об обязании передать исполнительное производство по территориальной принадлежности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..... областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.