Решение № 2А-1545/2020 2А-1545/2020~М-1381/2020 М-1381/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-1545/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Тимашевск

24 сентября 2020 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Голубицкого А.Б.,

при секретаре судебного заседания Гулай О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2020 г. ФИО1 обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконными и просил признать незаконными бездействия освобожденного от занимаемое должности начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 10 февраля 2020 г. по настоящее время, выраженные в следующем: в нерассмотрении его жалобы от 02 апреля 2020 г. и ненаправлении ему принятого по результатам ее рассмотрения решения; в неорганизации работы ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю в части совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>, возбужденному 25 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, и исполнительному производству <№>, возбужденному 01 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4; в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 судебных актов, послуживших основанием для возбуждения названных исполнительных производств, и отсутствии соответствующего контроля, а также просил возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения его жалобы от 02 апреля 2020 г. и направления ему принятого по результатам ее рассмотрения решения, отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 об окончании названных исполнительных производств от 03 марта 2020 г. и совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов, послуживших основанием для возбуждения названных исполнительных производств.

Кроме того, ФИО1 просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в период с 10 февраля 2020 г. по настоящее время, выраженные в следующем: в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов, послуживших основанием для возбуждения вышеназванных исполнительных производств, в том числе в нарушении срока применения мер принудительного исполнения и в их неприменении; в непринятии мер по розыску имущества должника; в ненаправлении копии решения, принятого по результатам рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 15 января 2020 г.; в ненаправлении информации обо всех принятых и проведенных мерах принудительного исполнения; в нарушении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении информации по названным исполнительным производствам от 25 февраля 2020 г., 19 мая 2020 г. и от 26 июня 2020 г., а также просил признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30 апреля 2020 г. и возложить на него обязанность устранить допущенные нарушения в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебных актов, послуживших основанием для возбуждения названных исполнительных производств, и направления ответов на заявления о предоставлении информации по названным исполнительным производствам от 25 февраля 2020 г., 19 мая 2020 г. и от 26 июня 2020 г.

В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 находились исполнительное производство <№>, возбужденное 25 июля 2018 г., предметом исполнения которого является взыскание с <ФИО>8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 67 171 р. 06 к., и исполнительное производство <№>, возбужденное 01 августа 2018 г., предметом исполнения которого является взыскание с <ФИО>8 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 250 000 р., объединенные в сводное исполнительное производство <№>. Согласно информации, полученной почтовой корреспонденцией 25 марта 2020 г. от ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, исполнительные производства окончены судебным приставом-исполнителем ФИО4 03 марта 2020 г. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно 25 марта 2020 г. Учитывая, что в соответствии с Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также согласно ст. 112 ТК РФ и постановлению Правительства РФ от 10 июля 2019г. №875 «О переносе выходных дней в 2020 году» установлены нерабочие дни по 05 мая 2020 г. (включительно) - срок оспаривания постановления об окончании исполнительного производства исчисляется с 25 марта 2020 г. и истекает после 05 мая 2020 г. В связи с тем, что до настоящего времени сумма задолженности по исполнительным производствам не взыскана, 15 января 2020 г. в адрес ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором представитель Взыскателя просил судебного пристава-исполнителя: наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.; при получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем — наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника; направить запрос в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества; направить запрос в управление Росреестра Краснодарского края с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос; при получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество прошу вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества; в целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по Краснодарскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%; при получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких- либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции); вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ; направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию; истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда; направить запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении Должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где Должник выступает в качестве Займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; о результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации прошу уведомить письменно в установленный законом срок. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 15 января 2020 г. получено ОСП по г. Тимашевску к Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю 17 января 2020 г., однако, до настоящего времени, в адрес взыскателя ни постановление об удовлетворении ходатайства от 15 января 2020 г., ни постановление об отказе в его удовлетворении не поступало. С учетом выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции по Краснодарскому краю (3-5 дней) - период оспариваемого бездействия с 10 февраля 2020 г. по 07 августа 2020 г. Данные факты свидетельствуют о халатном отношении судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 к своим должностным обязанностям, которое выразилось в нерассмотрении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 15 января 2020 г. 26 февраля 2020 г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации, в котором взыскатель просил судебного пристава-исполнителя: сообщить о нахождении в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительных производств <№> и <№>, а также о ходе их исполнения, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, копии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Данное заявление было получено сотрудниками ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 28 февраля 2020 г., однако до настоящего времени постановления об удовлетворении заявления, либо об отказе в его удовлетворении взыскателем не получено, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства. С учетом выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции по Краснодарскому краю (3-5 дней) - период оспариваемого бездействия с 08 апреля 2020 г. по 07 августа 2020 г. В рамках исполнительных производств о взыскании с <ФИО>8 в пользу ФИО1 денежных средств, судебным приставом-исполнителем ФИО4 были допущены грубые нарушения закона. Об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно только 25 марта 2020 г. Кроме того, взыскатель считает, что постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО4, является незаконным и необоснованным, в связи с чем 02 апреля 2020 г. подана жалоба в порядке подчиненности. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, жалоба в порядке подчиненности от 02 апреля 2020 г. получена ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 10 апреля 2020 г. До настоящего времени по существу заявленной жалобы ответ не получен. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес представителя взыскателя не поступала. С учетом выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции по Краснодарскому краю (3-5 дней) - период оспариваемого бездействия с 20 мая 2020 г. по 07 августа 2020 г. В связи с тем, что ответ на жалобу от 02 апреля 2020 г. взыскателю не поступил, 19 мая 2020 г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации, в котором взыскатель просил судебного пристава-исполнителя сообщить о нахождении в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительных производств, а также о ходе их исполнения, включая сводку по исполнительным производствам, реестр электронных запросов и ответов, копии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительных производств по дату предоставления ответа взыскателю. Данное заявление получено сотрудниками ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю 21 мая 2020 г., однако до настоящего времени постановления об удовлетворении заявления, либо об отказе в удовлетворении взыскателем не получено, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства. С учетом выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции по Краснодарскому краю (3-5 дней) - период оспариваемого бездействия с 30 июня 2020 г. по 07 августа 2020 г. 19 мая 2020 г. повторно на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации, в котором взыскатель просил судебного пристава-исполнителя сообщить о нахождении в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительных производств, а также о ходе их исполнения, включая сводку по исполнительным производствам, реестр электронных запросов и ответов, копии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительных производств по дату предоставления ответа взыскателю. Взыскателем 31 июля 2020 г. от судебного пристава-исполнителя ФИО4 получен ответ на заявление о предоставлении информации от 19 мая 2020 г. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в период с 10 февраля 2020 г. по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об удовлетворении ходатайства от 15 января 2020 г., либо копии постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 15 января 2020 г., в ненаправлении информации о всех предпринятых и проведённых судебным приставом- исполнителем мерах принудительного исполнения, а именно непредоставлены копии всех процессуальных документов, находящиеся в материалах исполнительного производства, пронумерованных на каждой странице, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления документов. Также не предоставлены электронные документы из базы данных (запросы и ответы на запросы) в распечатанном и заверенном надлежащим образом виде. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 незаконно вынес постановление об отказе в возбуждении ИП от 30 апреля 2020 г., тогда как взыскатель не подавал заявление о возбуждении исполнительного производства. Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 20 мая 2020 г. по настоящее время, совершил незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении доводов жалобы от 02 апреля 2020 г., в ненаправлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес представителя взыскателя, что повлекло нарушение прав и интересов заявителя, а также может существенно затруднить возможность последующего обращения взыскания на имущество должника. Старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, по причине безответственного отношения к своим служебным обязанностям в рамках исполнительных производств о взыскании с <ФИО>8 в пользу ФИО1 денежных средств, в период с 10 февраля 2020 г. по настоящее время допущены нарушения закона в части: неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с 10 февраля 2020 г. по настоящее время; не рассмотрения доводов жалобы от 02 апреля 2020 г.; ненаправлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы от 02 апреля 2020 г. в адрес представителя взыскателя; необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда; неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, выразившееся в непредоставлении информации по заявлению взыскателя, а также неосуществлении действий исполнительного характера, направленных на установление имущества, принадлежащего должнику с дальнейшей оценкой данного имущества и его реализацией. Старший судебный пристав отказывает в предоставлении информации, покрывая бездействие своих подчиненных, что говорит о его халатном отношении к своим служебным обязанностям, которое ведет к затягиванию взыскания по исполнительному производству, причинению материального ущерба взыскателю и в дальнейшем - к невозможности взыскания суммы долга.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик – временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо <ФИО>8, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, учитывая их мнение, проверив законность решений и действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении административного истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

25 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство <№> в отношении должника <ФИО>8 в пользу взыскателя ФИО1

Также, 01 августа 2018 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство <№> в отношении должника <ФИО>8 в пользу взыскателя ФИО1

В соответствии с положениями ст.ст. 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ, а исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, сотрудник органов принудительного исполнения осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершает иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 совершены следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения: 25 июля 2018 г. у финансово-кредитных организаций и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истребованы сведения в отношении должника; 12 августа 2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 15 сентября 2018 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 20 сентября 2018 г. у ПФР, операторов сотовой связи, финансово-кредитных организаций и органа, на который возложена функция по государственной регистрации транспортных средств, истребованы сведения в отношении должника; 05 октября 2018 г. из ФНС, ГУВМ МВД и ПФР истребованы сведения в отношении должника; 07 октября 2018 г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 28 октября 2018 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 03 января 2019 г. из ПФР истребованы сведения в отношении должника; 26 января 2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора; 25 марта 2019 г. из финансово-кредитных организаций истребованы сведения в отношении должника; 03 апреля 2019 г. из ПФР истребованы сведения в отношении должника; 13 мая 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 28 июня 2019 г. из ФНС истребованы сведения в отношении должника; 02 июля 2019 г. из ПФР истребованы сведения в отношении должника; 27 августа 2019 г. из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истребованы сведения в отношении должника; 24 сентября 2019 г. из ФНС истребованы сведения в отношении должника; 30 сентября 2019 г. из ПФР истребованы сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; 08 декабря 2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 29 декабря 2019 г. из ПФР истребованы сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; 26 января 2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; 29 февраля 2020 г. из финансово-кредитных организаций истребованы сведения в отношении должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, из правового смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

03 марта 2020 г. исполнительные производства окончены, а исполнительные документы возвращены взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, о чем вынесены соответствующие постановления.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в период исполнительных производств совершались действия и принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, по результатам которых принято законное решение об окончании исполнительных производств и возращении исполнительных документов взыскателю, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что им в этой оспариваемой части допущены бездействия, которое привели к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Доводы ФИО1 о ненаправлении ему судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 информации о всех предпринятых и проведенных мерах принудительного исполнения являются не состоятельными, поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» такой обязанности на должностное лицо не возлагает, а сам ФИО1 не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, а доказательств воспрепятствования в этом, ФИО1 не представлено.

Доводы ФИО1 о незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от 30 апреля 2020 г. также является несостоятельным, поскольку согласно ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в ч.ч. 1, 3, 4 и 7 ст. 21 данного Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Вместе с тем, 15 января 2020 г., 25 февраля 2020 г., 19 мая 2020 г. и 26 июня 2020 г. ФИО1 обращался к судебному пристав-исполнителю ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 с заявлениями о проведении отдельных исполнительных действий и предоставлении информации.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 приведенные предписания закона не исполнил, на ходатайство и заявления ФИО1 не ответил, поставленные заявителем вопросы по существу не рассмотрел, в связи с чем имеются основания полагать, что им в этой оспариваемой части допущены бездействия, которое привели к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Кроме того, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, в нарушение названных выше положений закона, не рассмотрел жалобы ФИО1 от 02 апреля 2020 г. на действия и бездействие судебного пристава-исполнитель ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, в связи с чем имеются основания полагать, что им в этой оспариваемой части допущены бездействия, которое привели к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Оснований полагать, что начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 10 февраля 2020 г. по настоявшее время допустил нарушения в организации работы ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю, либо не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, послуживших основаниями для возбуждения вышеуказанных исполнительных производств, либо не осуществлял контроль в пределах своей компетенции, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выраженное в нерассмотрении жалоб ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 02 апреля 2020 г. по исполнительным производствам <№> и <№>, и обязать ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выраженное в нерассмотрении ходатайства ФИО1 о проведении отдельных исполнительных действий от 15 января 2020 г. и его заявлений о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 25 февраля 2020 г., 19 мая 2020 г. и 26 июня 2020 г. и по исполнительным производствам <№> и <№>, и обязать ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому р-ну УФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Тимашевский районный суд Краснодарского края в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 г.

Судья А.Б. Голубицкий