Решение № 12-90/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-90/2021

Дело № 12-90/2021


РЕШЕНИЕ

06.07.2021 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Курбанова М.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ,

установил:

постановлением должностного лица административного органа – Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от 28.05.2021 года № 18/94-2021 МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» обратился в суд с жалобой, в которой просит суд снизить размер административного штрафа до 55000 рублей.

В судебное заседание представитель юридического лица МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», представитель административного органа - Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебном заседании участия не принимали, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов административного дела следует, что 22.10.2019 г. в 12час.00мин. МУП г.Астрахани «Коммунэнерго» (Юридический адрес: 414006, <...>) выявлены нарушения п.40 Правил поставки газа в Российской Федерации, а именно не выполнило в установленный срок (60 дней) обязанность предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, тем самым нарушило установленный действующим законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

По данному факту 24.05.2021 года в отношении МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.61Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ объективно подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что нарушений процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, допущено не было, по делу должностным лицом было верно установлено наличие события административного правонарушения, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 14.61 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Вместе с тем, доводы жалобы в части размера назначенного штрафа заслуживают внимания в силу следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 14.61 КоАП РФ не является альтернативной и предусматривает административную ответственность юридического лица только в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины МУП г. Астрахани «Коммунэнерго».

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица является раскаяние представителя юридического лица в совершении МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ. Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

Назначение наказания МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» в пределах санкции статьи ст. 14.61 КоАП РФ, то есть в размере 110000 рублей, повлечет изъятие у юридического лица денежных средств, необходимых для осуществления им основного вида деятельности – выработка и реализация тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, что может привести к негативным последствиям в виде недостаточности денежных средств для осуществления деятельности хозяйствующего субъекта и не будет соответствовать принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и представленных юридическим лицом документов о фактическом финансовом положении МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, то есть до 55 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ от 18.05.2021 года № 18/94/21 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 18.05.2021 года № 18/94/21 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ в отношении МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ от 18.05.2021 года № 18/94/21 в отношении МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Курбанова М.Р.