Постановление № 5-102/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-102/2024

Дело № 5-102/2024

УИД № 33MS0012-01-2024-000592-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2024 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда <...> Акимова Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, <...>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общественной организации «Владимирское областное общество охотников и рыболовов», ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: <...>,

установил:

общественная организация «Владимирское областное общество охотников и рыболовов» (далее – ОО «ВОООиР») ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. умышлено не выполнило законные требования должностного лица инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не предоставило истребованные на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, и не уведомило о невозможности их предоставления.

В судебном заседании законный представитель ОО «ВОООиР» -председатель правления ФИО1 и защитник Коновалова А.А. оспаривали наличие в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Полагали, что требование о предоставлении документов не являлось законным, поскольку в ноябре 2023 года в адрес инспекции уже предоставлялись аналогичные документы, кроме этого организации не было предоставлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. ФИО1 пояснил, что не был согласен с полученным им определением об истребовании документов, в связи с чем обратился за разъяснениями о правомерности действий инспектора в прокуратуру, однако ответ до настоящего времени ему не поступил. Настаивал, что госохотинспекция неправомерно проводила административное расследование, поскольку превышения квот по добыче оленя благородного не было.

Главный специалист – эксперт отдела надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания – государственный охотничий инспектор Госохотинспекции Владимирской области ФИО2 поддержал поступивший в суд протокол об административном правонарушении. Пояснил, что после получения по окончании сезона охоты отчетов охотничьих хозяйств, имелись основания полагать, что на территориях Петушинского и Покровского хозяйств неустановленными лицами не позднее 07.01.2023 проводилась незаконная охота (сверх установленных квот). 20.09.2023 ОМВД было вынесено постановление об отказе в возбуждении по данному факту уголовного дела. Поскольку из материалов, имеющихся в распоряжении полиции, не возможно было установить имеется ли состав административного правонарушения в действиях неустановленных лиц, по факту незаконной добычи копытных животных было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.11 КоАП РФ с проведением административного расследования. В ОО «ВОООиР» 20.11.2023 были истребованы документы о сотрудниках, которые организация представила. После этого был направлен второй запрос на предоставление иных документов, однако на него ответа не последовало, в связи с чем необходимые для разрешения дела документы были истребованы в ОО «ВОООиР» определением от 22.12.2023, полученным организацией по электронной почте и посредством почтового отправления. Указанное определение не было исполнено ОО «ВОООиР». На вопрос суда пояснил, что дело по ч.2 ст. 7.11 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением в январе 2024 года срока давности привлечения к административной ответственности. Также пояснил, что до настоящего времени истребованные документы в инспекцию не предоставлены, уведомления о невозможности предоставления истребованных в ОО «ВОООиР» сведений в инспекцию не поступало.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение, в том числе требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.11.2023 должностным лицом Госохотинспекции Владимирской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.11 КоАП РФ по факту незаконной добычи на территории охотхозяйств «Петушинское» и «Покровское» трех особей копытных животных и определено провести по нему административное расследование.

20.11.2023 на имя руководителя ОО «ВОООиР» ФИО1 направлен запрос о предоставлении документов в отношении сотрудников организации, который был исполнен адресатом (л.д. 34-40).

08.12.2023 в адрес руководителя ОО «ВОООиР» ФИО1 направлен дополнительный запрос о предоставлении журнала регистрации выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов Петушинского и Покровского хозяйств за 2022 год, корешки разрешений и таблицу сведений о добыче копытного животного с указанием серий и номеров разрешений (л.д.41).

В связи с неполучением ответа на указанный запрос, должностным лицом Госохотинспекции Владимирской области 22.12.2023 вынесено определение об истребовании в ОО «ВОООиР» в трёхдневный срок со дня получения определения сведений и документов, а именно: журнала регистрации выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (олень благородный) Петушинского и Покровского хозяйств за 2022 год; оригиналов корешков к разрешениям и самих разрешений и сведений о добыче копытного животного по разрешениям, по которым была осуществлена добыча оленя благородного в Покровском и Петушинском хозяйствах за сезон охоты осень-зима 2022-2023 г. с указанием серий и номеров необходимых разрешений; копии документов в отношении егеря Петушинского охотничьего хозяйства ФИО3 (л.д. 43).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082191012563 указанное определение получено обществом 26.12.2023, что также подтверждается уведомлением о вручении (л.д.47-48).

В установленный вышеуказанным определением трехдневный срок, то есть до 28.12.2023 включительно, документы необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, из ОО «ВОООиР» в Госохотинспекцию Владимирской области не поступили, в связи с чем в отношении организации 30.01.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОО «ВОООиР» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, где приведено существо вменяемого ОО «ВОООиР» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составленного с участием председателя правления организации ФИО1 (л.д. 6-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.11 коАП РФ по факту добычи копытных животных на территории «Петушинского» и «Покровского» охотничьих угодий и проведении административного расследования, истребовании сведений от 10.11.2023 (л.д. 30);

- определением об истребовании документов от 22.12.2023 (л.д. 43);

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082191012563 и уведомлением о вручении, свидетельствующими о факте получения ОО «ВОООиР» 26.12.2023 определения от 22.12.2023, а также сведения о направлении указанного определения на электронный адрес организации и его доставке адресату 22.12.2023 (л.д. 44-48);

- журналом регистрации и выдачи разрешений и бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, подтверждающих факт получения ОО «ВОООиР» в Госохотинспекции Владимирской области бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, оригиналы которых в заполненном виде были запрошены Госохотинспекцией определением от 22.12.2023 (л.д. 76-79).

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ОО «ВОООиР» имело возможность выполнить законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить указанные требования, не установлено.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», ст.7.11 КоАП РФ относится к правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, поскольку такие правонарушения связаны с негативным воздействием на животный мир как часть окружающей природной среды (на что указывает и тот факт, что законодателем установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанной норме), в связи с чем оснований полагать, что Госохотинспекцией Владимирской области административное расследование по делу проводилось неправомерно, не имеется.

Довод законного представителя ОО «ВОООиР» ФИО1 о непредоставлении запрошенных Госохотинспекцией Владимирской области документов по причине неознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.11 КоАП РФ, а также о невозможности предоставления оригиналов корешков к разрешениям и сами разрешения и сведений о добыче копытного животного по разрешениям, не может быть принят во внимание, поскольку при получении определения о представлении сведений и документов, руководитель ОО «ВОООиР» мог при необходимости согласовать и уточнить возможность предоставления заверенных копий документов, чего сделано не было, в силу же ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вручается лицу, в отношении которого оно вынесено. Вместе с тем, определение о проведении административного расследования выносилось не в отношении ОО «ВОООиР».

Указание защитника Коноваловой А.А. о предоставлении документов, истребованных определением от 22.12.2023 ранее – в ноябре 2023 года по предыдущему запросу Госохотинспекции, необоснованно, поскольку из представленных в дело документов следует, что 20.11.2023 (л.д.34) в ОО «ВОООиР» запрашивались и предоставлялись иные документы, не поименованные в определении от 22.12.2023 (л.д.43).

Довод ФИО1 об отсутствии превышения квот по добыче оленя благородного не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку у административного органа имелись основания полагать о нарушении квот добычи оленя благородного, установленных Указом Губернатора Владимирской области от 14.07.2022 № 99 «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Владимирской области на период с 01 августа 2022 года до 01 августа 2023 года», наличие же либо отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.11 КоАП РФ, подлежало установлению в рамках производства по делу. В связи с чем в ОО «ВОООиР» и были истребованы документы определением от 22.12.2023.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ОО «ВОООиР» ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. умышлено не выполнило законные требования должностного лица инспекции государственного надзора в сфере охраны и использования объектов животного мира Владимирской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не предоставило истребованные на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.11 КоАП РФ, и не уведомило о невозможности их предоставления.

Поскольку правонарушение выражено в форме бездействия, местом его совершения является адрес местонахождения юридического лица: <...>.

Действия ОО «ВОООиР» подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невозможность применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ также обусловлена тем, что ОО «ВОООиР» ранее, в пределах срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, привлекалось к административной ответственности (л.д. 82-86).

При решении вопроса о мере наказания суд с учетом данных об юридическом лице, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретных обстоятельств по делу, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общественную организацию «Владимирское областное общество охотников и рыболовов» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ### (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Акимова