Апелляционное определение № 33-1954/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Землянская Е.В. Дело № 11RS0001-01-2025-014669-43

(№ 2-9016/2025 г.)

(№ 33-1954/2026 г.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Логинова С.С. и Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 13 апреля 2026 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 Н,А., ФИО2, ФИО3, Поповой О.С. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить земельные участки в собственность

по апелляционной жалобе администрации МОГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения ФИО4 – представителя администрации МОГО «Сыктывкар», судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО5, ФИО2, ФИО3, Попова О.С. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить в собственность земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель истцов иске настаивала.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с исковыми требованиями не согласился.

Иные участвующие в деле лица, в суд не явились, и дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены; на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО2 бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>; предоставить ФИО3 и Поповой О.С. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

В апелляционной жалобе администрация МОГО «Сыктывкар» не согласна с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание с кадастровым номером <Номер обезличен>, <Дата обезличена> года постройки площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, являлось многоквартирным жилым домом, состоящим из двух квартир. Указанный объект снят с кадастрового учета <Дата обезличена>.

Вступившим в законную силу 04 ноября 2023 года решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 сентября 2023 года по делу № 2-2770/2023 дом по адресу: <Адрес обезличен> признан домом блокированной застройки со следующими автономными блоками:

- Блок <Номер обезличен> - занимаемое на праве собственности Поповой О.С., ФИО3 жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение: <Адрес обезличен>;

- Блок <Номер обезличен> – занимаемое на праве собственности ФИО2, ФИО5 жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение: <Адрес обезличен>.

Жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м (квартира <Номер обезличен>) принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (... доли на основании договора на передачу жилого помещения в собственность <Номер обезличен> от 08 июля 2004 года, запись в ЕГРН от <Дата обезличена>) и ФИО2 (... доли на основании договора на передачу жилого помещения в собственность <Номер обезличен> от 08 июля 2004 года и договора дарения от 21 ноября 2006 года, запись в ЕГРН от <Дата обезличена>).

Данное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

ФИО3 и Поповой О.С. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м (квартира <Номер обезличен>) на основании договора передачи жилого помещения в собственность <Номер обезличен> от 09 июня 2017 года (по ... доле каждому, записи в ЕГРН от <Дата обезличена>).

Указанное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью ... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка.

В ЕГРН содержатся сведения о том, что объекты недвижимости признаны самостоятельными зданиями с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13 мая 2025 года представитель истцов ФИО6 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность для обслуживания жилых домов (л.д.31).

Письмом от 20 мая 2025 года <Номер обезличен> администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила об отказе в предоставлении в собственность указанных земельных участков в связи с отсутствием законных оснований для их предоставления, поскольку право общей долевой собственности у истцов на дома возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ (л.д.30).

Не согласившись с решением администрации МО ГО «Сыктывкар», ФИО1 Н,А., ФИО2, ФИО3, Поповой О.С. обратились в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства и руководствуясь статьями 1, 11, 15, 39.1, 39.2, 39.5 Земельного кодекса РФ, пунктами 4 и 7 статьи 3, пунктами 1, 2 и 15.1 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что решением суда от 26 сентября 2023 года по делу №2-2770/2023 дом <Адрес обезличен> признан домом блокированной застройки, с указанного дома снят статус многоквартирного дома, и право общей долевой собственности истцов на жилые помещения (блоки в доме блокированной застройки) возникло в порядке приватизации, поэтому истцы имеют право на приобретение в общую долевую собственность бесплатно земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве общей долевой собственности жилые помещения.

Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ (введен в действие 30 октября 2001 года Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ).

Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены (пункт 7 статьи 3).

С 1 июля 2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

В силу пункта 2 статьи 3.8 этого же закона до 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Таким образом, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы V.1 Земельного кодекса РФ, не противоречащих статье 3.8 указанного закона.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, является ограниченным в обороте, такой земельный участок по правилам настоящей статьи подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок (пункт 15 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» положения настоящей статьи применяются в отношении домов блокированной застройки, соответствующих признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если количество таких домов, возведенных до 14 мая 1998 года, в одном ряду не превышает двух.

Согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Пунктом 16 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ предусмотрено, что положения настоящей статьи не распространяются на многоквартирные дома и дома блокированной застройки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15.1 настоящей статьи.

Согласно части 30 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, возведенный до 14 мая 1998 года, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого жилого дома (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой жилой дом, которые осуществляются по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета жилого дома (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на жилой дом обязан передать собственнику выданную в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона в целях удостоверения проведения государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и жилой дом, указанные в настоящей части, выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

Из приведенных правовых норм следует, что до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, имеет право на предоставление в собственность бесплатно находящегося под этим домом земельного участка, который не предоставлен указанному гражданину. Жилой дом должен находиться в границах населенного пункта, а право собственности на него у гражданина или иных лиц отсутствовать. Если земельный участок под таким жилым домом ограничен в обороте, он предоставляется гражданину в аренду.

Одновременно с государственной регистрацией права собственности на земельный участок (договора аренды земельного участка) осуществляется государственный кадастровый учет (если ранее он не был осуществлен) и регистрация права собственности на жилой дом.

Кроме того, в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий пункта 9.1 статьи 3).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац четвертый пункта 9.1 статьи 3).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной им в определении судебной коллегии по гражданским делам от 23 сентября 2025 года №11-КГ25-3-К6 при рассмотрении дела со схожими правоотношениями, действующий закон связывает возможность приобретения земельного участка в собственность на основании статьи 3.8 Земельного кодекса РФ с двумя обстоятельствами: принадлежностью заявителю права собственности на расположенные на данном земельном участке здания или сооружения и с возможностью самого земельного участка находиться в частной собственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что истцы проживают в доме 1987 года постройки, который ранее имел статус многоквартирного дома.

Решением суда от 26 сентября 2023 года, которое не обжаловалось и вступило в законную силу, дом <Адрес обезличен> признан домом блокированной застройки с двумя автономными блоками: блок <Номер обезличен> – квартира <Номер обезличен>, принадлежащая на праве собственности ФИО3 и Поповой О.С. (по ... доле каждому) и блок ...- квартира <Номер обезличен>, принадлежащая на праве собственности ФИО2 и ФИО5 (... и ... доли соответственно).

Истцы используют принадлежащие им жилые помещения для постоянного проживания.

Согласно домовой книге, истцы ФИО7 зарегистрированы в квартире <Номер обезличен> с <Дата обезличена> (л.д.22-24); ФИО8 зарегистрированы в квартире <Номер обезличен> с <Дата обезличена> (л.д.10-11,17).

27 апреля 2017 года между администрацией МОГО «Сыктывкар» и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры <Номер обезличен>; в качестве члена семьи нанимателя указана ... Попова О.С. (гр.дело №2-2770/2023 л.д.45-47).

На основании договора <Номер обезличен> передачи жилого помещения в долевую собственность от 9 июня 2017 года квартира <Номер обезличен> передана администрацией МОГО «Сыктывкар» в долевую собственность ФИО3 и Поповой О.С. в порядке приватизации бесплатно (по ... доле каждому) (л.д.93-94); право собственности зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена> (л.д.38-40).

На основании договора <Номер обезличен> на передачу жилого помещения в долевую собственность от 8 июля 2004 года квартира <Номер обезличен> передана администрацией МОГО «Сыктывкар» в долевую собственность ФИО5, ФИО2 и ФИО11 в порядке приватизации бесплатно (по ... доле каждому) (л.д.95); право собственности зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена> (л.д.76-77); в последующем на основании договора дарения доли в праве от 21 ноября 2006 года ФИО2 стала собственником ... доли в праве собственности на квартиру <Номер обезличен> (гр.дело №2-2770/2023 л.д.87-88).

Согласно сведениям ЕГРН, право собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> ни за кем не зарегистрировано; принадлежащие истцам части жилого дома располагаются на указанных земельных участках (л.д.36-45,63,65)).

Земельные участки, испрашиваемы истцами, не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и могут быть предоставлены в собственность, что следует из проектов договоров купли-продажи спорных земельных участков, направленных истцам администрацией МОГО «Сыктывкар» (л.д.113-115, 127-129).

По доводам иска и объяснениям представителя истцов в суде первой инстанции, не опровергнутым ответчиком (л.д.151 оборот), истцы, проживая с июня 1987 года в жилом <Адрес обезличен>, с этого же времени пользуются земельным участком, на котором расположен указанный дом.

Право собственности на помещения в домах, признанные в последующем решением суда от 26 сентября 2023 года блоками <Номер обезличен> и <Номер обезличен> в жилом доме блокированной застройки, перешло к истцам в результате приватизации, то есть по иному, чем наследование, основанию, но также учитываемому при определении права на получение земельного участка в собственность в силу абзаца третьего пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного истцы в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 и пунктами 2, 15.1 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеют право на предоставление в собственность бесплатно спорных земельных участков, расположенных под принадлежащими им жилыми домами, так как жилые дома, представляющие собой дом блокированной застройки, состоящий из двух блоков (квартира <Номер обезличен> и квартира <Номер обезличен>), возведены до 14 мая 1998 года, расположены в границах населенного пункта, жилые помещения используются истцами для постоянного проживания с июня 1987 года и с этого же времени истцы используют спорные земельные участки; право собственности на жилые дома перешло к истцам в порядке приватизации после введения в действие Земельного кодекса РФ, которая должна производиться одновременно с приватизацией земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения статей 39.5 и 39.20 Земельного кодекса РФ подлежит отклонению, так как силу пункта 1 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ положения главы V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса РФ применяются в части, не противоречащей статье 3.8 Земельного кодекса РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилой дом возникло у истцов не в порядке наследования, а в результате приватизации, также не может быть принят во внимание, так как в соответствии с абзацем третьим пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ учету подлежит право собственности на здания, сооружения, строения, возникшее не только в порядке наследования, но и по иным основаниям, а приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (статья 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 года.