Постановление № 5-23/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело №5-23/2020

УИД 33RS0008-01-2020-000381-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2020 года г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , имеющей временную регистрацию по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения ФИО1 к,

у с т а н о в и л:

23 декабря 2019 года в 17 час 30 минут сотрудниками МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: Владимирская область, г., Гусь-Хрустальный, ул. Рудницкой, д.2, была выявлена гражданка ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ с 10 марта 2019 года после окончания срока временного пребывания, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, указала, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Указала, что не выехала с территории РФ с 10.03.2019 в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время на территории РФ проживает с мужем и двумя малолетними детьми. Выслушав ФИО1 к., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8, кроме её показаний, объективно подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 к. от 23 декабря 2019 года АП № 33/387407;

- данными рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3, из которого усматривается, что 23.12. 2019 года установлено, что гражданка ФИО1 к. уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания с 10.03.2019;

- объяснениями ФИО1 к. от 23.12.2019, согласно которым она приехала в Россию 09.12.2018, с 11.12.2018 встала на миграционный учет по адресу: г. <адрес>, целью приезда было постоянное проживание легализация. На территории РФ разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство не оформляла. По окончании срока проживания после 09.03.2019 в не уехала из-за отсутствия денежных средств. Поживает на территории РФ с гражданином РФ ФИО4;

- объяснениями ФИО4 от 23.01.2019, согласно которым в 2019 году он познакомился с гражданкой ФИО1 к., в настоящее время проживает с ней совместно, планируют заключить брак и проживать совместно. ФИО1 не выехала с территории РФ из-за отсутствия денежных средств.

- справкой АС ЦБДУИГ от 23.12.2019г;

- миграционной картой ФИО1 к.;

Таким образом, вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения установлена, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Полагаю, что при назначении ФИО1 к. наказания, следует учесть признание вины, её семейное положение, срок уклонения от выезда с территории РФ.

К смягчающему наказание обстоятельству следует отнести признание ФИО1 к. вины и наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание ФИО1 к. обстоятельств судом не установлено.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 к. имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации, проживает с мужем и двумя малолетними детьми.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 к. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, семейном положении, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на имя получателя Муниципальный отдел Министерства Внутренних Дел России «Гусь-Хрустальный», КПП получателя платежа 330401001; ИНН налогового органа 3304004299, код ОКТМО 17720000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002 в отделение Владимир, БИК 041708001, КБК 18811640000016032140, значение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Мацкевич