Решение № 12-274/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-274/2018

Дело № 12-274/2018


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П., в открытом судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» ФИО3 на постановление старшего государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора Администрации Владимирской области ФИО2 ### от 28.05.2018 г., которым юридическое лицо –

Общество с ограниченной ответственностью «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» (далее – ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород»)- ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: <...> пом. П 12,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» признано виновным в том, что 10.04.2018 г. в 14.29 час. установило панно с надписями «Забота о здоровье только в аптеках «Озерки; Теперь во Владимире! Озерки» аптечная сеть № 1» на фасаде многоквартирного дома № 2 по ул. Гастелло г. Владимира» без согласования с органами местного самоуправления г. Владимира в нарушение п. 3.1 Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации на территории г. Владимира.

Директор ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» ФИО3 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что юридическое лицо было ненадлежащим образом извещено о составлении протокола об административном право6нраушении, при составлении протокола законный представитель и (или) защитник юридического лица не участвовали, не установлены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Наказание назначено не в минимальном размере санкции статьи, как указано в постановлении, что не мотивировано в постановлении.

Извещенная надлежащим образом директор ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» ФИО3 в судебное заседание не прибыла, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание не представила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород».

Допрошенный судьей в качестве свидетеля специалист отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г. Владимира ФИО4 пояснил, что со стенда, расположенного в помещении аптеки, где указано название ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород», его юридический адрес и номер телефона: <***>, куда дозвонился с использованием добавочного номера 1200 с целью извещения законного представителя о составлении протокола, по телефону лицо, представившееся Царевой, сообщило адрес электронной почты, предложив направить извещение именно в этот адрес электронной почты, что он и сделал. Царевой представить доверенность с указанием полномочий от имени юридического лица не предлагал. Почтовым отправлением ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» о составлении протокола не уведомлял.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 17.04.2018 г. в отсутствии защитника и (или) законного представителя ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» составлен протокол об административном правонарушении.

В материалах дела имеются сведения о направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством электронной почты на электронный адрес tcareva.ta@stoletov.ru. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о принадлежности указанного электронного адреса ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород». В сети Интернет официальный сайт указанного юридического лица отсутствует, имеющаяся в сети Интернет информация не содержит сведений об электронном адресе ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород».

Иным образом юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещалось.

Учитывая изложенное, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород».

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении одновременно является документом, с момента составления которого дело считается возбужденным, а также доказательством по делу об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении без участия законного представителя и (или) защитника ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» и при отсутствии сведений об их надлежащем извещении о времени и месте составления протокола является грубым нарушением порядка возбуждения дела, а также влечет за собой невозможность использования указанного протокола в качестве доказательства по делу.

Таким образом, при возбуждении дела были грубо нарушены положения статей 28.2 КоАП РФ, что не позволило ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» в полной мере реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 г. ### был составлен главным специалистом отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г. Владимира ФИО4 без участия законного представителя и (или) защитника ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» и в отсутствие доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола, следует признать указанные обстоятельства существенным нарушением процедуры привлечения ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» к административной ответственности.

В связи с изложенным, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу директора ООО «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород» ФИО3 удовлетворить.

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора Администрации Владимирской области ФИО2 ### от 28.05.2018 г., которым Общество с ограниченной ответственностью «ЭРКАФАРМ Нижний Новгород», ИНН ###, ОГРН ### признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном п. 3 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Т.П. Краснова