Решение № 2-4217/2018 2-4217/2018~М-3702/2018 М-3702/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-4217/2018

Дело № 2 – 4217/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года ФИО7

Ленинский районный суд ФИО7 в составе:

председательствующего Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», третье лицо - войсковая часть 20293, о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни, доплаты отпуска, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он является электриком судовым 1 класса войсковой части 20293, находящейся на финансовом обеспечении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю». В период с июня 2017 года по июнь 2018 года он сверх нормы рабочего времени без компенсации предоставлением другого дня отдыха привлекался к работе в выходные и праздничные дни на основании приказов работодателя. Ответчиком произведены начисление и выплата заработной платы за праздничные часы без компенсационных и стимулирующих надбавок: морской, за выслугу лет, премии. Выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент, дальневосточная надбавка) исчислены и выплачены без учета положенных ему надбавок. Надбавка за перевозку боезапаса за праздничные часы выплачена в одинарном размере. Применение ответчиком ч.1 ст.153 ТК РФ при начислении и выплате оплаты труда противоречит конституционно-правовому смыслу, выявленному в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 года № 26-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 153 ТК РФ в связи с жалобами граждан ФИО3 и др., согласно которому при привлечении гражданского персонала воинских частей, заработная плата которых помимо месячного должностного оклада включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась им предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, начисленной не менее чем в двойной или часовой ставки. Должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные для них системой оплаты труда. Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл части 1 статьи 153 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Разница между фактически выплаченной и подлежащей выплате оплатой труда составила 149 080 руб. 34 коп. Часть указанной суммы не вошла в средний заработок для расчета оплаты отпусков. Согласно Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских В порядке статьи 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Просит взыскать с ответчика оплату труда за работу в выходные и праздничные дни за период с июня 2017 года по июнь 2018 года в размере 149 080,34 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей и обязать ответчика произвести перерасчет оплаты отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу представителем истца были уточнены исковые требования, просила взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО2 оплату труда за работу в выходные и праздничные дни за период с июня 2017 года по июнь 2018 года в размере 141 644 руб. 63 коп., оплату отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 375 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО1 оплату труда за работу в выходные и праздничные дни за период с июня 2017 года по июнь 2018 года в размере 140 204 руб. 89 коп., оплату отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 375 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей. Настаивала на удовлетворении уточненных требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на судне находился боезапас, надбавка за перевозку которого в праздничные часы была выплачена истцу в одинарном размере, тогда как ответчик при расчете должен был применить надбавку за опасные условия труда, которая предусмотрена системой оплатой труда. если истец будет ждать, когда вступит в силу решение суда о взыскании с ответчика доплаты за работу в выходные и праздничные дни, а лишь после этого обратится с требованиями о доплате за отпуск, им будут пропущены сроки, установленный ТК РФ. Просит удовлетворить уточненные требования ФИО2 в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ПК», действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, предоставил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно положений части 1 статьи 153 ТК РФ во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 ТК РФ, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работнику в повышенном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 № 822 утверждены перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии с которым, гражданскому персоналу воинских частей и организаций предусмотрены различные виды выплат компенсационного и стимулирующего характера. Из указанных нормативных актов, а также письма Федеральной службы по труду и занятости от 28 сентября 2011 № 2822-6-1, письма Министерства здравоохранения РФ от 02 июля 2014 № 16-4/2059436 следует, что расчет оплаты за работу в выходные и праздничные дни производится исключительно исходя из должностного оклада (тарифной ставки), компенсационные и стимулирующие выплаты в размер оклада (тарифной ставки) не включаются. П.14, п.23.1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, предусмотрена оплата труда гражданскому персоналу воинских частей и организаций в выходной или нерабочий праздничный день в соответствии со статьей 153 ТК РФ, т.е. без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах установленных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала, что согласуется с Отраслевым соглашением между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы в той мере, которая предусматривает возможность определения системы оплаты труда, порядок начисления компенсаций и гарантий в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на оплату труда гражданского персонала. В силу вышеприведенных положений законодательства, содержащего нормы трудового права, Учреждение правомерно осуществляло оплату работы в выходной или нерабочий праздничный день исключительно исходя из оклада (должностного оклада) работника без применения к такому окладу выплат компенсационного и стимулирующего характера. Ответчик полагает, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 № 26-П, на которое указывает представитель истца, не может быть применено в настоящем деле, поскольку основано на иных обстоятельствах, отличных от обстоятельств настоящего дела. Полагает необходимым отметить ошибочность довода представителя истца о том, что надбавка за перевозку боезапаса должна выплачиваться в ином размере. Пунктом 68 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, для членов экипажей судов обеспечения предусмотрена выплата за работу в особых условиях за фактическое время перевозки и (или) хранения взрывоопасных веществ и сжиженного газа в размере 25 процентов (надбавка за боезапас). Данная надбавка выплачивается только за фактическое время перевозки и (или) хранения взрывоопасных веществ и сжиженного газа, ввиду чего подлежит оплате в одинарном размере. Учреждение, в соответствии с действующим законодательством, выплатило истцу надбавку за фактическое время перевозки и (или) хранения взрывоопасных веществ в полном объеме в соответствии с приказами командира войсковой части 20293, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, истцом не доказан факт наступления негативных последствий в виде причинения физических и нравственных страданий в результате действий должностных лиц, в связи с чем, данные требовании являются не обоснованными. Дополнительно пояснил, что перерасчет оплаты отпуска невозможен сейчас, так как фонд оплаты труда пока не изменился. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель войсковой части 20293 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.37 Конституции РФ и ст.ст.2,11 ТК РФ труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Договорная форма реализации способностей человека к труду позволяет воплотить конституционный принцип свободы труда. Этот принцип реализуется в различных правовых нормах: начиная с возникновения трудового отношения и кончая его прекращением. Одной из форм возникновения трудовых отношений является заключение договоров, которые закрепляют обязанности сторон, в том числе, право работодателя требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и право работника требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Одним из главных принципов правового регулирования трудовых отношений в ТК РФ устанавливается право работников на своевременное и в полном размере получение причитающейся им заработной платы при наличии возникновения трудовых отношений и выполнение работником трудовой функции.

В силу ст.ст.21,22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, а работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, должности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, что предусмотрено ст.132 ТК РФ.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, принятыми в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.12, Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 № 822 (далее - приказ Минздравсоцразвития России № 822) утверждены перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (далее - Перечень видов выплат компенсационного характера) и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (далее - Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера).

Согласно п.3 перечня видов выплат компенсационного характера, к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

В соответствии с пунктами 1 и 2 разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение о системе оплаты труда гражданского персонала), в соответствии с которым, гражданскому персоналу воинских частей и организаций предусмотрены различные виды выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно п.14 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, установлено, что в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, выплаты компенсационного характера устанавливаются, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Так, согласно п.68 указанного Положения, предусмотрена выплата компенсационной надбавки членам экипажей судов обеспечения за фактическое время перевозки и (или) хранения взрывоопасных веществ и сжиженного газа в размере 25% должностного оклада (тарифной ставки).

Между тем, часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.

Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и тем самым - к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права работника на справедливую заработную плату. Более того, вопреки конституционному принципу равенства, который в сфере оплаты труда означает не только необходимость обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, но и недопустимость применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении, работники, выполнявшие работу в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполнял аналогичную работу в обычный рабочий день (т.е. в нормальных условиях), при этом работники, системы оплаты труда которых не ограничиваются установлением лишь тарифной части заработной платы (оклада, должностного оклада), при выполнении работы в выходной или нерабочий праздничный день фактически приравнивались бы с точки зрения оплаты их труда к лицам, чей труд оплачивается исключительно путем выплаты фиксированного оклада (должностного оклада).

Соответственно, при привлечении работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Указанная правовая позиция высказана в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 № 26-П. Выявленный в указанном Постановлении конституционно-правовой смысл части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 20293, поскольку является членом экипажа сбс «Фотий Крылов» в должности судового электрика 1 класса.

В период с июня 2017 по июнь 2018 ФИО2 работал в выходные и праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, в составе экипажа сбс «Фотий Крылов», в связи с выполнением боевой службы в составе отряда кораблей и судов ТОФ с задачей поисково-спасательного обеспечения и в соответствии с приказом МО РФ № 255 от 23.02.2014 года, что подтверждается приказами работодателя о привлечении к работе в нерабочие выходные дни, выписками из табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда, а также расчетными листками истца.

В судебном заседании установлено, что дни отдыха за работу в указанные дни истцу не предоставлялись, расчет оплаты за работу в указанные выходные и праздничные дни произведен с применением районного коэффициента, ДВ надбавки и надбавки за выслугу лет, при этом иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные трудовым договором, учтены не были, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается расчетными листками ФИО2

Кроме того, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ на судне находился боезапас.

Согласно произведенного представителем истца расчета, проверенного судом и признанного верным, который не был оспорен представителем ответчика, за спорный период невыплаченная заработная плата ФИО2 составила 140 204 руб. 89 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Ст. 139 ТК РФ предусмотрено, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные оплатой труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

В соответствии с п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (Постановление Правительства РФ от 24.12.07 г. № 922) установлено, что к таким выплатам относятся выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы, и другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Согласно приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 20293 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании графиков отпусков и личного заявления, ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск 49 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что истцу были оплачены дни отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, при расчете размера среднего заработка для оплаты отпуска не были учтены суммы доплаты за работу в выходные и праздничные дни, взысканные решением суда.

В связи с чем, учитывая, что данные суммы подлежали выплате в период с июля 2017 по июль 2018, за выполнение истцом трудовых обязанностей в период с июня 20127 по июнь 2018, на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №922, суд полагает необходимым учесть указанные суммы при расчете среднего заработка для оплаты отпуска и компенсации за неиспользованный отпуск.

Из расчета, представленного представителем истца, проверенного судом на основании имеющихся в деле приказов и признанному верным, иного расчета представителем ответчика в судебно заседание не предоставлено, с ФКУ «УФО МО по ПК» в пользу ФИО2 подлежат так же недоплаченная оплата за отпуск в сумме 35 375 руб. 50 коп.

Кроме того, в соответствии со ст.237 ТК РФ, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая характер допущенного нарушения, лишающего работника права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, период просрочки, размер невыплаченной заработной платы, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в счет компенсации морального вреда в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», третье лицо - войсковая часть 20293, о взыскании доплаты за работу в выходные и праздничные дни, доплаты отпуска, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО2 доплату за работу в выходные и праздничные дни в размере 140 204 руб. 89 коп., доплату отпуска в сумме 35 375 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО7 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО7 в течение месяца с момента вынесения.

Судья Ленинского районного суда

ФИО7 ФИО6

мотивированное решение изготовлено 12.11.2018