Постановление № 5-8/2017 от 10 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2017 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края ЖУКОВ О.В.,

c участием:

правонарушителя ФИО1,

представителя отделения управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Тбилисском районе ФИО2, по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, уроженца Республики Грузия, <адрес>, документ удостоверяющий личность: свидетельство о рождении 1-ГТ № выдано ДД.ММ.ГГГГ, справка Администрацией Геймановского сельского поселения Тбилисского района от 18.11.2016 года подтверждающая факт проживания на территории Геймановского сельского поселения Тбилисского района по адресу: <адрес>, с 21 декабря 2003 года по настоящее время

У С Т А Н О В И Л:

В суд из отдела МВД России по Тбилисскому району поступил административный материал об административном правонарушении возбужденного в отношении гражданина Республики Армения, ФИО1 ФИО13.

Согласно материалам дела, 11 января 2017 года сотрудником отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тбилисскому району выявлен гражданин ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в 1998 году на территорию Российской Федерации и после изъятия у него необоснованно выданного паспорта гражданина РФ, а именно с 20.09.2007 года не обратившийся для урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации и в несоблюдении установленных правил миграционного учета, предусмотренных ФЗ № 109 от 18.07.2006 года и главой 3 постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года.

11 января 2017 г. инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО2 в отношении Петросяна ФИО15, составлен административный протокол РФ № 017915 по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Своими действиями ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Представитель ОМВД России по Тбилисскому району пояснила суду, что ФИО1 ФИО16, проживает на территории Геймановского сельского поселения Тбилисского района по адресу: <адрес>, с нарушением установленных правил миграционного учета, по истечению установленного срока до 11.01.2017 года не обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тбилисскому району с документами о получении вида на жительство на территории Российской Федерации, в связи с чем по данному факту был составлен административный протокол и собран соответствующий материал. Просила назначить справедливое наказание за совершение данного правонарушения на усмотрение суда. Так же суду пояснила, что ФИО1 проживает по указанному адресу со своей женой Иордания ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гражданкой Армении. Родители правонарушителя являются гражданами России, проживают и зарегистрированы на территории РФ, в Краснодарском крае, Кавказском районе, ст.Казанской. Дочь -ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ с 04.02.2015 года по 04.02.2018 года.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, так же пояснил, что является гражданином Республики Армения, приехал в Россию в 1998 году, в <адрес>. В 2001 году он получил паспорт гражданина РФ серия № № в ОВД <адрес>, 28.09.2001 г. с постоянной регистрацией на территории <адрес>. При этом гражданство РФ он не оформлял. В 2003 году ФИО1 переехал на постоянное место жительства в Тбилисский район. С 03.03.207 года по 03.09.207 года временно зарегистрировался по адресу <адрес>. В г. Рязань 20.09.207 года, паспорт гражданина РФ, выданный в ОВД Тацинского района Ростовской области, был изъят сотрудниками ЛОВДТ г.Рязань, как необоснованно выданный, выдав копию акта об изъятии паспорта. До настоящего времени гражданство РФ не приобрел, по вопросам урегулирования своего правового статуса на территории Российской Федерации не обращался. Постоянного места работы он не имеет, так как не имеет гражданства РФ. Паспортом гражданина Армении ФИО1 не документировался. В собственности имеет недвижимое имущество, состоящее из земельного участка и расположенного на нем жилой дом по месту жительства по адресу: <адрес>.

Просил назначить наказание не связанное с выдворением за пределы территории России, так как в Республике Армения ему жить негде, в России у него есть семья, и он хочет получить Российское гражданство, для того, чтобы жить совместно со своей семьей в России.

Выслушав объяснения участников административного производства, исследовав представленные материалы, судья приходит к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признает правильной, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, семейного положения, суд считает возможным не применять к ФИО1 такую меру ответственности как выдворение.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Армения, проживает по адресу в <адрес> РФ с семьей. Отец правонарушителя, ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами России, зарегистрированы и проживают на территории РФ, <адрес>. Дочь ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ с 04.02.2015 года по 04.02.2018 года, проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В связи с чем при назначении наказания судья исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину, дополнительного наказания в качестве выдворения за пределы РФ, а также из соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, судья считает, что к ФИО1 нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения. Поскольку согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

В соответствии с п.1.1. ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ФИО22 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 суток после его вынесения.

Судья -/подпись/

Копия верна: Судья О.В.Жуков