Решение № 12-265/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-265/2020

12-265/2020

24MS0138-01-2019-002863-14


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 09 июля 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.,

С участием защитника Демко Н.А.,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу начальника Управления ПФР ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 02.07.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 02.07.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Согласно постановлению, руководитель Управления ПФР в Железнодорожном районе Красноярска ФИО1 нарушил установленный законодательством о налогах и сборах срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года. Срок предоставления 25.07.2018 г. Фактическая дата предоставления 26.07.2018 г.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, просил его отменить. Жалобу мотивировал тем, что должностные лица УПРФ по Железнодорожному району, а именно главный бухгалтер ФИО2, начальник ФИО1 дважды привлечены к административной ответственности за одно и то же нарушение. Кроме того, не был извещен надлежаще, как о составлении в отношении него протокола, так и мировым судьёй о судебном заседании. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, чтообжалуемое постановление направлено Булат по адресу: <адрес> однако, по данному адресу он с 07.11.2018 года не проживает. Копию обжалуемого постановления получена 06.02.2020 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании защитник ФИО1- Демко Н.А.поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом правомочными рассматривать жалобу. Согласно материалам дела, копия постановления от 02.07.2019 года направлена Булат по адресу: <адрес>, однако, согласно копии паспорта, адрес его регистрации <адрес> Копия постановления получена 06.02.2020 года. Жалоба подана 11.02.2020 года, т.е. в течение 10 суток.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным восстановить срок для подачи жалобы.

Выслушав защитника Демко Н.А., исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении.

На основании ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются, или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение перечисленных требований закона, ФИО1, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом.

Так, извещение о составлении протокола от 28.03.2019 года было направлено по адресу <адрес>, где он не проживает. ФИО1 проживает и зарегистрирован в <адрес>, куда уведомление о составлении протокола должностным лицом не направлялось. Кроме того, ФИО1 привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, т.е. руководитель Управления ПФР в Железнодорожном районе Красноярскаи должен был быть извещен о месте и времени составления протокола по месту работы. Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих об его извещении по адресу места работы.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица.

Обжалуемое постановление принято мировым судьёй без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте разбирательства дела, поскольку мировым судьей извещение направлялось по адресу <адрес>. Сведений об извещении по адресу работы в деле не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Обязательные процессуальные действия на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не выполнены, дело об административном правонарушении рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении Булат, то есть, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд находит данное нарушение существенным и нарушившим право на защиту лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол (постановление) об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола (постановления) для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно, что влечет прекращение производства по делу.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановлении срок на подачу жалобы.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 02.07.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Л.Ю. Серебрякова