Решение № 2-987/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-987/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Путылиной А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-987/2021 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности земельный участок указав, что согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. ему перешло право на целый жилой дом, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара за согласованием в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, но получил отказ. Как следует из Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, ему отказали на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ (часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Из Формы 7 АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что земельный участок № по <адрес> отведен под застройку в 1979г. Просил признать за ним право собственности, на земельный участок, общей площадью 1495 кв.м, по адресу: <адрес>, согласно топографического плана земельного участка, изготовленного ООО ГК «Абсолют» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, письменный отзыв не представлен.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, письменный отзыв не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит жилой дом расположенный по адресу: <адрес> (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара за согласованием в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1501 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, было отказано на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15, пункта19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ (часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д.15).

Согласно выписки из ЕГРН жилой дом, 1949 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет в 2011г., собственником является ФИО3 (л.д.7).

Из Формы 7 АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно материалам инвентарного дела земельный участок № по <адрес> отведен под застройку в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (л.д.14).

Истец на праве собственности земельных участков не имеет, информация о ранее возникших правах о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 14).

Согласно выписки из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 1495 кв.м. не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, вне границ красных линий.

Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями

Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1495 кв.м., в соответствии с приставленным каталогом координат, пересечений не выявлено.

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в бессрочное пользование.

В материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении спорного земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома.

Истцом также представлен акт проверки системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ., квитанции об оплате коммунальных платежей по адресу: <адрес>

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Размер земельного участка площадью, на который истец просит признать право собственности не превышает максимального размера для разрешённого вида использования, предоставление участка размером 1495 кв.м., не влечёт нарушения законодательства, данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется длительное время, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, общей площадью 1495 кв.м по адресу: <адрес>, согласно топографического плана земельного участка, изготовленного ООО ГК «Абсолют» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 5 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.