Решение № 12-255/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-255/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2018 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Касимова А.Н., с участием защитника Белькова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 93 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области ФИО2 от 17 июля 2018 года должностное лицо – специалист по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 в жалобе, поданной в Усольский городской суд, указала, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что общество ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ заключило трудовой договор № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с Т., ранее замещавшей должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Октябрьского сельсовета Богучанского района Красноярского края. В соответствии с законом Красноярского края от 27.12.2015 № 17-4354 «О реестре должностей муниципальной службы» должность заместителя главы муниципального образования относится к группе должностей муниципальной службы края. Уведомление о заключении трудового договора с Т., замещавшей должность муниципальной службы, представителю нанимателя (работодателя) муниципального служащего по последнему месту ее службы в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения трудового договора ООО «Лес Сибири» не направлено. Указанное уведомление в администрацию Октябрьского сельсовета представлено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, то есть спустя практически 2 месяца, однако оно должно было быть представлено в срок не позднее ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ г. Так как в этот период она являлась ответственным должностным лицом ООО «Лес Сибири» по подготовке информации о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности муниципальной службы. В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что в соответствии с приказом № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о приеме на работу от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Т. принята на должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, относящуюся к структурному подразделению «ИТР нижнего склада» подразделения «Новохайское», расположенного в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. «Головное» отделение расположено в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, то и трудовая книжка должна быть предъявлена (направлена) в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. При трудоустройстве Т. были направлены копии, предусмотренные ст. 65 ТК РФ документов. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении ФИО1 о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 Бельков М.А. на доводах, изложенных в жалобе, настаивает.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена. Судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, поскольку она извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, кроме того, на рассмотрение явился защитник должностного лица.

Выслушав защитника Белькова М.А., проверив, с учетом требований статей 30.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ N 273), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 17.07.2018 года должностное лицо ООО «Лес Сибири» специалист по кадрам ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Принимая указанное постановление, мировой судья установил, что распоряжением главы Октябрьского сельского совета Богучаснкого района от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Т. была принята на работу на должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Октябрьского сельского совета Богучанского района. Приказом о прекращении трудового договора от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Т. уволена с занимаемой должности с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В соответствии с законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4354 «О реестре должностей муниципальной службы» должность ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ относится к группе должностей муниципальной службы края.

Согласно сведениям УПФР в Богучанском районе за ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года пенсионные отчисления выплачивались администрацией Октябрьского сельсовета, с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года отчисления выплачиваются ООО «Лес Сибири».

Т. приказом от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ принята на работу в ООО «Лес Сибири» на должность инженера по организации управления производством, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с ней заключен трудовой договор.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьи 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» на ФИО3, замещавшую должность муниципальной службы, распространяются ограничения по последующему трудоустройству, предусмотренные ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлен порядок сообщения о заключении указанного трудового договора, содержание сведений в уведомительном письме.

Уведомление о заключении трудового договора с Т., замещавшей должность муниципальной службы, представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту её службы в установленный законом 10-дневный срок со дня заключения трудового договора должностным лицом – специалистом по кадрам ФИО1 не направлено. Указанное уведомление в администрацию октябрьского сельского совета Богучанского района представлено ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года, должно было быть направлено не позднее ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Установлено, что ФИО1 в соответствии с пунктом 1.3 должностной инструкции специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» является ответственным лицом по подготовке информации о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Мировой судья, оценив в совокупности собранные доказательства по данному делу об административном правонарушении, пришёл к обоснованному выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей в соответствии требованием ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам в их совокупности на основе всестороннего, полного и объективного их исследования.

Обстоятельства, подтверждающие обоснованность привлечения должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1 к административной ответственности указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, верно установил фактические обстоятельства дела, обосновал свои выводы о виновности должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1 со ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности всех исследованных доказательств.

Вопреки доводам жалобы, мировой судья принял справедливое решение о признании должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1 виновной и назначении административного наказания.

Действия должностного лица – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ООО «Лес Сибири» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Постановление о привлечении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствующих созданию надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства, мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 93 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области ФИО2 от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Лес Сибири» ФИО1 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.Н. Касимова