Решение № 2-1721/2019 2-1721/2019~М-1464/2019 М-1464/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1721/2019

Дело № 2-1721/19 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Пяткиной А.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 16.11.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие спорные периоды:

- работы с 17.04.1995 по 20.07.1999 в должности воспитателя МДОУ №......,

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 по 10.10.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, с 11.09.2000 по 16.09.2000, 27.11.2000, с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 24.09.2008 по 28.09.2008, с 22.10.2008 по 26.10.2008, с 23.11.2008 по 27.11.2008, с 11.01.2009 по 14.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.06.2012 по 29.06.2012, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2014 по 27.06.2014, с 13.06.2014 по 17.06.2014.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 16.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д. 37), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В судебном заседании установлено, что 16.11.2018 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 23.04.2019 № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 7-8).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 17.04.1995 по 20.07.1999 в должности воспитателя МДОУ №......, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады, центр развития ребенка- детский сад, ясли-сад, детские ясли. В Уставе от 17.04.1995 (в документах наблюдательного дела) вид дошкольного образовательного учреждения № №... не указан;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 20.10.1995, с 17.04.2001 по 19.04.2001, 14.12.2001, на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 по 10.10.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, с 11.09.2000 по 16.09.2000, 27.11.2000, с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 24.09.2008 по 28.09.2008, с 22.10.2008 по 26.10.2008, с 23.11.2008 по 27.11.2008, с 11.01.2009 по 14.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.06.2012 по 29.06.2012, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2014 по 27.06.2014, с 13.06.2014 по 17.06.2014, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа по занимаемой должности, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в специальный стаж, если прямо предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 №516. В соответствии с п.5 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007г. №381) в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж выше перечисленных периодов законодательством не предусмотрено.

В трудовой книжке (л.д.9-10) ФИО1 период работы в МДОУ №...... отражен следующим образом:

- 13.09.1994 - принята в порядке перевода в я/с ...... отдела образования ...... района г. Владимира воспитателем 8 разряда;

- 03.04.1996 – присвоена 2 категория по ЕТС воспитателя;;

- 15.03.2001 – присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитателя;

- 22.08.2003 – уволена в порядке перевода в специальную коррекционную общеобразовательную школу – интернат ...... вида на должность воспитателя ст.77 п. ТК РФ.

Пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ».

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида.

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида. Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

Согласно исторической справке (л.д. 12) ясли - сад № ...... был построен в 1971 году заводом «......» имени ......, с 01.07.1994 - ясли-сад передан в муниципальную собственность, с 27.02.1995 - ясли сад № ...... переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ......, с 21.07.1999 - муниципальное дошкольное образовательное учреждение № ...... переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № ...... общеразвивающего вида, с 22.02.2001 - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 15 общеразвивающего вида переименован муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Владимира детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников, с 12.10.2002 - муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Владимира детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад № ...... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. При этом основной вид деятельности учреждения не изменялся, оно являлось дошкольным образовательным учреждением и решало задачи дошкольного образования.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы с 17.04.1995 по 20.07.1999 в должности воспитателя МДОУ №......, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20.10.1995.

В периоды с 06.10.1997 по 10.10.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, с 11.09.2000 по 16.09.2000, 27.11.2000, с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 24.09.2008 по 28.09.2008, с 22.10.2008 по 26.10.2008, с 23.11.2008 по 27.11.2008, с 11.01.2009 по 14.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.06.2012 по 29.06.2012, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2014 по 27.06.2014, с 13.06.2014 по 17.06.2014 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами (л.д.25-29), уточняющей справкой от ... № №... (л.д. 30-31).

Несмотря на то, что Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 по 10.10.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, с 11.09.2000 по 16.09.2000, 27.11.2000, с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 24.09.2008 по 28.09.2008, с 22.10.2008 по 26.10.2008, с 23.11.2008 по 27.11.2008, с 11.01.2009 по 14.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.06.2012 по 29.06.2012, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2014 по 27.06.2014, с 13.06.2014 по 17.06.2014.

Согласно ч.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом в силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

При условии включения в педагогический стаж ФИО1 вышеуказанных периодов, его размер по состоянию на 16.11.2018 составит 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения – с 16.11.2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- работы с 17.04.1995 по 20.07.1999 в должности воспитателя МДОУ №......, за исключением отпуска без сохранения заработной платы 20.10.1995;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 по 10.10.1997, с 13.04.1998 по 17.04.1998, с 11.09.2000 по 16.09.2000, 27.11.2000, с 26.11.2001 по 07.12.2001, с 20.09.2004 по 25.09.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 23.05.2005 по 28.05.2005, с 24.09.2008 по 28.09.2008, с 22.10.2008 по 26.10.2008, с 23.11.2008 по 27.11.2008, с 11.01.2009 по 14.01.2009, с 23.03.2009 по 27.03.2009, с 08.06.2009 по 19.06.2009, с 11.06.2012 по 29.06.2012, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 24.03.2014 по 28.03.2014, с 18.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2014 по 27.06.2014, с 13.06.2014 по 17.06.2014.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – с 16 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......