Решение № 12-35/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело №12-35/2017


РЕШЕНИЕ

г.Нововоронеж Воронежской области 22 ноября 2017 г.

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области, расположенного по адресу: <...>, Фролова И.И. c участием

ст. помощника прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюкова М.А.,

ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области протест прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Кривцова Ю.В. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный ОУФМС России по <адрес> в <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, состоящий в должности начальника тыла ОМВД России по <адрес>,

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании участникам производства по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности. Заявления об отводе, самоотводе судьи, прокурора не поступили.

В постановлении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в <время>., у № на ул.<адрес> в <адрес>, управляя автомобилем «ВАЗ 211440-26», имеющим государственный регистрационный номер №, осуществил разворот через сплошную линию разметки, чем нарушил п.1.3 ПДД. За указанное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Прокурор г.Нововоронеж Воронежской области Кривцов Ю.В., не согласившись с постановлением, обратился в Нововоронежский городской суд с протестом, в котором просил отменить указанное постановление и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что ФИО1 было незаконно отказано в реализации права на получение юридической помощи. ФИО1 было заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела для привлечения защитника к участию в деле, однако, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 отказано в удовлетворении ходатайства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Нововоронеж Воронежской области Крюков М.А., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 поддержали протест. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО2 не согласен с протестом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста, административный материал, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно ч.2 ст.12.16 КоАП РФ поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Полномочия сотрудников полиции регламентируются положениями Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". В соответствии с подпунктами 8 и 20 ч.1 ст.13 указанного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта.

Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 утверждено Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ протокол об административных правонарушении составлен компетентным должностным лицом. Дело правомерно рассмотрено инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж лейтенантом полиции ФИО2 (ч.1 ст.23.3, п.6 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ), так как фактически административное расследование по делу не проводилось.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указано в ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Согласно положениям ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Установлено, что при рассмотрении материала ФИО1 заявил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью заключения соглашения с адвокатом. В удовлетворении названного ходатайства инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж лейтенантом полиции ФИО2 отказал, мотивируя тем, что у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было достаточно времени для обращения за юридической помощью.

Отказывая в удовлетворении ходатайства без достаточных на то оснований, инспектор нарушил право ФИО1 на получение квалифицированной юридической помощи, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Довод о том, что у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было достаточно времени для обращения за юридической помощью, является необоснованным, так как ходатайство ФИО1 было заявлено при рассмотрении дела после разъяснения ему процессуальных прав.

В силу ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.16 КоАП РФ в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ (так как ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах судья находит, что ФИО1 неправомерно привлечен к административной ответственности.

Принимая настоящее решение, судья исходит из того, что согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Нововоронеж ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в 10-ти дневный срок.

Судья И.И.Фролова