Постановление № 5-34/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-34/2019

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное дело № 5-34/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО2,действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Орловой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 3».

Судья,-

установил:

22 ноября 2019 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 составлен протокол №-м об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 3», из которого следует, что при осуществлении административного расследования в здании МБОУ «Марьяновская СОШ № 3», расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 11 часов ДД.ММ.ГГГГ при проведении измерений специалистами филиала «Центр гигиены и эпидемиологии по Омской области в Любинском районе» температура воздуха составила:

- в кабинете начальных классов (1 класс): на высоте 0,1 метра - +16,7°С, на высоте 0,6 метра - +16,8°С, на высоте 1,7 метра - +16,5°С;

- в кабинете начальных классов (2 класс): на высоте 0,1 метра - +16,7°С, на высоте 0,6 метра - +16,7°С, на высоте 1,7 метра - +16,8°С;

- в старшей группе: в приемной - от +20°С до +20,5°С, в групповой - от 17,6°С до +17,2°С, в спальне - от +17,5°С до +17,6°С;

- в младшей группе: в приемной - +17,4°С, в групповой - от 17,4°С до +18,0°С, в спальне - от +17,9°С до +18,2°С;

- в кабинете начальных классов (2 класс) внутренняя отделка не соответствует гигиеническим требованиям: на стенах отмечаются следы сырости, под окном участок промерзания. В кабинетах 1 и 2 классов на окнах конденсат (капли на окнах, на подоконниках вода), что не соответствует требованиям статей 11, 24 ч.ч. 1, 2., 28 ч. 1, 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.1., 4.28., 6.2., 13.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 8.7. Приложения № 3 к СанПиНу 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого учреждению административного правонарушения признала частично, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в результате понижения температуры воздуха начались порывы на линии теплотрассы, в связи с чем энергоснабжающая организация Лесногорское МУП ЖКХ в период устранения порывов периодически прекращало подачу тепловой энергии. Из-за перебоев с отоплением понизилась температура в здании детского сада. Она сообщала об этом неоднократно в Комитет по образованию, администрацию района, в Лесногорское МУП ЖКХ и единую диспетчерскую службу. В Лесногорском МУП ЖКХ ей поясняли, что не могут в полной мере осуществлять подачу тепловой энергии, пока не будут устранены порывы. Конденсат на окнах и стенах появился в связи с тем, что понизилась температура в помещениях. Кроме того, как ей пояснили, влага на окнах образовывается от того, что неправильно установлены подоконники. Альтернативного отопления в здании детского сада не имеется, насос, расположенный на системе отопления, не мог в полной мере продавить всю систему. В результате было выявлено засорение стояка, находящегося в подвале здания. Незамедлительно были проведены работы по его замене. Летом перед отопительным сезоном проводилась собственными силами проверка исправности отопительной системы в здании школы и в здании детского сада, никаких засоров выявлено не было. Полагает, что засор образовался из-за постоянных отключений отопления. ДД.ММ.ГГГГ ею были отменены занятия 1 и 2 классов в помещениях детского сада и перенесены в кабинеты здания школы. ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена образовательная деятельность групп дошкольного образования. В настоящее время температура в здании детского сада соответствует установленным нормам, в связи с чем учебный процесс ДД.ММ.ГГГГ восстановлен. Полагает, что вина МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» в нарушение температурного режима в здании детского сада отсутствует.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании дала аналогичные пояснения. Дополнительно пояснила, что протокол административным органом составлен обоснованно, поскольку действительно на момент проведения проверки температура в помещениях здания детского сада была ниже установленных значений.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судья, выслушав пояснения законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 ч. 1 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу части 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» принадлежит на праве оперативного управления здание детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей в ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ДД.ММ.ГГГГ жалобы К.П.В. о нарушении МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» в учебных классах, расположенных в здании детского сада, температурного режима, установленного санитарными нормами, специалистом 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий, в частности в учебных помещениях и кабинетах, должна составлять 18-24 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20-24°C.

В силу п. 8.7. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций» значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение № 3 к СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно Приложения № 3 к вышеуказанным санитарным правилам температура воздуха в приемных и игровых младшей и старшей групповых ячеек должна составлять 21-23°С, в спальнях всех групповых ячеек - 19-20°С.

Пунктом 4.28. СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» определено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В ходе осмотра здания детского сада в рамках проведения административного расследования в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства.

Учитывая изложенное, судья считает, что нарушение вышеуказанных санитарных правил и норм вменено должностным лицом административного органа обоснованно.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

В обоснование отсутствия вины юридического лица в нарушении температурного режима в здании детского сада, директор МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» ФИО1 ссылалась на то, что понижение температуры произошло в результате многочисленных порывов теплотрассы, в связи с чем энергоснабжающая организация периодически в целях устранения порывов приостанавливала подачу тепловой энергии. При этом каких-либо доказательств в подтверждение указанных доводов законным представителем и защитником юридического лица в материалы дела не представлено.

Тем не менее, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» директором МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» при понижении в помещениях температуры ниже установленных значений не были приняты меры к прекращению эксплуатации здания детского сада до устранения причин понижения температуры.

Согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности (Приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по теплоснабжению) система отопления в подвале детского сада находится на балансе МБОУ «Марьяновская СОШ № 3».

Из пояснений законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, следует, что проверка готовности системы к отопительному сезону в здании детского сада была произведена в отсутствие специалиста Лесногорского МУП ЖКХ, в связи с чем после понижения температуры в отопительной системе с ДД.ММ.ГГГГ было установлено засорение обратной трубы. Акт проверки отопительной системы отсутствует.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленным в судебном заседании договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Лесногорским МУП ЖКХ и МБОУ «Марьяновская СОШ № 3», на выполнение работ по ремонту системы отопления в тепловом узле и подвале детского сада по адресу: <адрес>.

Согласно акту о приемке выполненных работ указанные работы завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства того, что засорение обратной трубы в системе отопления в подвале здания детского сада произошло по вине Лесногорского МУП ЖКХ в связи с неоднократным отключением подачи тепловой энергии, в материалах дела отсутствуют, не представлены они и в судебном заседании.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» не были приняты все возможные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, что нашло свое подтверждение материалами дела и не опровергнуто доказательствами, представленными в ходе рассмотрения дела юридическим лицом.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается жалобой К.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра здания детского сада от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями законного представителя и защитника МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» в ходе судебного заседания.

Нарушений должностным лицом административного контролирующего органа процессуальных норм, влекущих за собой прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено. Так как нарушения санитарно-эпидемиологических требований в данном случае создавали угрозу здоровью детей, судья не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности допущенного правонарушения, установленные обстоятельства относительно принятых мер, направленных на устранение нарушений, что является смягчающим административную ответственность МБОУ «Марьяновская СОШ № 3» обстоятельством, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем не усматривает оснований для назначения максимального наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи Кодекса, в виде административного приостановления деятельности, и в целях достижения целей наказания, установленных статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить учреждению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6.4., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья,-

постановил:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района «Марьяновская средняя общеобразовательная школа № 3», адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по Омской области <данные изъяты>.

Разъяснить МБОУ «Марьяновская СОШ № 3», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья И.Кузнецов