Решение № 12-184/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-184/2018

РЕШЕНИЕ

15 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием привлекаемого должностного лица – директора ООО «Янтарь» ФИО3 и его представителя - ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 4 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица – директора ООО «Янтарь» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2018 года инспектором ОПДН ОП № УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении должностного лица – директора ООО «Янтарь» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП.

4 апреля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2 был признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению мирового судьи 25.01.2018 года в 15 часов 20 минут в магазине Продукты ООО «Янтарь» - ФИО5 реализовал алкогольную продукцию – пиво «Туборг» объемом 0,5 литра несовершеннолетнему лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил правила розничной продажи алкогольной продукции.

В жалобе, поданной в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, ФИО2 с приведением доводов просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО6 явились, доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО2 и его представителя, проверив доводы жалобы, считаю, постановление подлежит отмене по следующим основания.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу подпункта 11 ч. 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, 25.01.2018 года в 15 часов 20 минут в магазине Продукты ООО «Янтарь» - ФИО5 реализовал алкогольную продукцию – пиво «Туборг» объемом 0,5 литра несовершеннолетнему лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 Кодекса РФ об АП. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора магазина Продукты ООО «Янтарь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП.

С таким постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении должностное лицо - директор магазина Продукты ООО «Янтарь» ФИО2 и защитник должностного лица ФИО6 заявляли, что обществом были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, в частности: каждый день весь персонал без исключения проходят инструктаж и расписываются в соответствующем журнале о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и что весь персонал без исключения, являются ответственными работниками. ФИО7, является охранником-контролером торгового объекта ООО «Янтарь» и в его должностной инструкции указано, что он не имеет право осуществлять продажу, а также осуществлять любое перемещение товарно-материальных ценностей. (л.д. 47)

В материалах дела имеются документы, свидетельствующие о том, что руководством ООО «Янтарь» проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет. (л.д. 51-55, 104-117)

Вышеизложенное обстоятельство не были приняты во внимание судьей первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Согласно материалам дела, весь персонал без исключения, в том числе и ФИО7 25 января 2018 г. были предупреждены о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, о чем имеются подписи в соответствующем журнале (л.д. 109-111).

Также, как пояснил защитник должностного лица и в подтверждение чего представлены фотографии у касс магазина, на которых изображены памятки у кассового аппарата с запретом продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что должностным лицом - директором магазина ООО «Янтарь» ФИО2 предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом не установлено, в чем именно выразились виновные действия должностного лица - директора магазина ООО «Янтарь» ФИО2 по недопущению продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора магазина ООО «Янтарь» ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 4 апреля 2018 года в отношении должностного лица – директора ООО «Янтарь» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья –