Постановление № 5-248/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-236/2020

Дело № 5-248/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 г. <адрес>

Туринский районный суд <адрес> в составе судьи Сергеевой Е.В.,

При участии: лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № от ******** в отношении,

ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

******** в 15 часов 00 минут в <адрес> ФИО1, являющийся должностным лицом- бригадиром МУП ЖКХ «Водоканал» ответственным за безопасность дорожного движения, во время проведения дорожных (земляных) работ не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ, не обозначил место проведения дорожных работ дорожными знаками 1.25 « Дорожные работ» и 3.24 « ограничение максимальной скорости» 40 км/ч., 20 км/ч., отсутствовали ограждающие устройства и элементы в нарушение ГОСТ Р №, ГОСТ Р №, ОДМ 218.6.019-2016.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что руководил работой бригады производившей работы ******** в результате которых проезжая часть по <адрес> была перекопана. При этом им не были выставлены знаки указывающие на ограничение скорости, а знак указывающий на проведение ремонтных работ был поставлен на обочине, а не на проезжей части. Канава на дороге была закопана после 16 часов около 17 часов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства указанные в нем не оспаривал и собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Из акта обследования от ******** следует, что на месте проведения дорожных работ по замене холодного водоснабжения по адресу: <адрес> было перекопано дорожное полотно, отсутствовали предупреждающие дорожные знаки 1.25 «дорожные работы», 3.24 «ограничение максимальной скорости 40 км/ч. 20 км/ч..

Согласно наряда допуска следует, что ******** под руководством бригадира ФИО1 МУП ЖКХ «Водоканал» осуществлялись работы по прокладке водопровода в <адрес> по плану мероприятий с 08: часов до 17:00 часов. Инструктаж по охране труда при производстве работ произведен.

Из плана мероприятий следует, что были запланированы работы по капитальному ремонту сети холодного водоснабжения в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 330 м..

В п. 2.6 должностной инструкции бригадира участка водопроводных сетей МУП ЖКХ «Водоканал» следует, что бригадир несет ответственность по безопасности дорожного движения при проведении работ на дорогах общего пользования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ******** № "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от ******** №) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р № технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р №, ГОСТ Р №, ГОСТ Р №, ГОСТ Р №, ГОСТ Р № (пункт 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (пункт 4.1.5).

В силу пункта 1.12 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от ******** (далее - Инструкция), к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п. ******** положений ГОСТ Р № "Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утвержденных Приказом Ростехрегулирования от ******** № в редакции от ********) знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливаются перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ № на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р №. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 должен быть установлен первым по ходу движения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из указанного следует, что ФИО1, ******** в 15 часов 00 минут в <адрес> ФИО1, являющийся должностным лицом- бригадиром МУП ЖКХ «Водоканал» то есть лицом ответственным за осуществление дорожной деятельности, в нарушение п. 14 Основных положений и "ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ******** №, и ГОСТ Р № при проведении на проезжей части дороги ремонтных работ не установил временные дорожные знаки: 1.25 "дорожные работы", 3.24 "ограничение максимальной скорости", что повлекло угрозу безопасности дорожного движения.

В рассматриваемом случае ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Норма части 1 статьи 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, субъектом выступает любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Установив факт бездействия, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги, а также непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех, а также отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог п. ******** положений ГОСТ №, ГОСТ Р №, доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, суд пришел к выводу о том, что в данном случае бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из исследованных судом доказательств, суд считает вину ФИО1 установленной, а квалификацию его действий по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, правильной.

Руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, суд, при назначении наказания, учитывает общественную опасность совершенного правонарушения семейное и материальное положение ФИО1, а также в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывает признание им вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Наказание в виде административного штрафа суд считает соразмерным, а также соответствующим предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и достаточным назначение его в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф должен быть внесен правонарушителем:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

ИНН № КПП №; БИК №; ОКТМО №

Номер счета получателя платежа: №

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

Код бюджетной классификации №

УИН №

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а копию документа, свидетельствующего об уплате, рекомендуется направить судье, поскольку лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Туринский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Е.В. Сергеева

Секретарь: