Решение № 12-137/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-137/2021

Дело №г.

Поступило в суд 10.06.2021


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Менькова А.Ю.,

при секретаре Белоконевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от 16.04.2021г., которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

У с т а н о в и л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от 16.04.2021г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, в связи с чем 24.05.2021г. подала жалобу, в которой указывает, что она не была уведомлена надлежащим образом о месте и времени составления протокола, так как получила уведомление только 03.04.2021г. Указанный в постановлении адрес места жительства не соответствует фактическому адресу проживания, также она неоднократно обращалась с вопросом о ремонте квартиры по ФИО2. Она занимается воспитанием своего ребенка, выполняет обязанности родителя. В школе для ее сына, имеющего заболевания, не используются необходимые программы. Просит отменить постановление № от 16.04.2021г. о назначении ей административного наказания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания – ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что копию протокола об административном правонарушении она также не получила.

Прокурор Панурова В.Е. полагала необходимым отменить постановление по делу, производство по делу прекратить, поскольку ФИО1 согласно материалам дела не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

И.о. председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО3 представил письменный отзыв на жалобу, в котором просит постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Жалоба ФИО1 подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку копия постановления о назначении административного наказания получена ФИО1 13.05.2021г., а жалоба согласно штемпелю на конверте направлена ФИО1 в суд 24.05.2021г.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от 16.04.2021г. в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению, а жалоба ФИО1 на указанное постановление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из приведенных законоположений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частями 1 - 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица, должностного лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола, а также5 получение ими копии протокола об административном правонарушении.

В силу указанных норм о составлении протокола об административном правонарушении подлежала уведомлению ФИО1

Как усматривается из материалов дела, рассматривая настоящее дело об административном правонарушении, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> соблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении и направления ей копии протокола об административном правонарушении не проверила.

Из материалов дела следует, что 25.03.2021г. было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 00 минут в адрес ФИО1, которое было получено адресатом только 03.04.2021г., то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Наряду с изложенным в материалах дела также отсутствуют доказательства направления ФИО1 копии протокола об административном правонарушении.

Однако должностным лицом 29.03.2021г. в отсутствие ФИО1 и сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, а Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> 16.04.2021г. было рассмотрено по существу дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отсутствие надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства, в связи с чем основанное на нем постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а жалоба ФИО1 в части нарушения процедуры привлечения ее к административной ответственности подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку по делу установлено существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу, иные доводы жалобы ФИО1 рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от 16.04.2021г., которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения- отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Менькова