Решение № 12-24/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело №12-24/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ст-ца. Выселки 08 апреля 2024 г.

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., рассмотрев жалобу зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района ФИО1 на постановление начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю №... от (__)____ года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении от (__)____ зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на вышеназванное постановление ФИО1 просит суд восстановить срок для процессуального обжалования постановления ... от (__)____, отменить его и прекратить производство по делу, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование ходатайства о восстановлении срока указала, что ею была своевременно подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Однако, ввиду невнимательности жалоба, не была подписана, а потому возвращена. Просит данное обстоятельство признать уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как она незамедлительно устранила недостаток жалобу и направила жалобу в суд.

В обоснование жалобы указала, что должником в Выселковский районный суд ... (__)____ было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта от (__)____ по административному делу ...а-1639/2021. Определением Выселковского районного суда от (__)____ была предоставлена отсрочка исполнения решения Выселковского районного суда ... от (__)____ по административному делу ...а-1639/2021 до (__)____. В декабре 2023 года администрацией Бейсугского сельского поселения ... до окончания срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от (__)____. Определением Выселковского районного суда ... от (__)____ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от (__)____ по административному делу ...а-1639/2021 до (__)____ Однако, постановление по делу об административном правонарушении от (__)____ было принято без учета данных обстоятельств.

Зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю по вызову в суд не явились, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Судья, исследовав жалобу, прилагаемые к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судом или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Обжалуемое постановление ... от (__)____ о привлечении зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ вынесено начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Как следует из представленных документов, данное постановление зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 было обжаловано своевременно ((__)____), но была возвращена определением судьи от (__)____ в соответствии со ст. 30.14. КоАП РФ, в связи с наличием недостатков (жалоба не была подписана) по окончании срока обжалования. Недостатки по содержанию жалобы были устранены.

Повторно жалоба была подана (__)____, то есть в течение 10 дней со дня получения копии определения от (__)____.

Указанные выше обстоятельства, подтвержденные документально, дают суду основания признать причину пропуска процессуального срока на обжалование зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 уважительной, а потому восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование в Выселковский районный суд ... постановления ... от (__)____.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, (__)____ судебным приставом-исполнителем возбужденно исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС ... от (__)____, выданного Выселковским районным судом ... по административному делу ...а-1639/2021 от (__)____ об обязании администрации Бейсугского сельского поселения ... устранить выявленные нарушения в пользу взыскателя прокуратуры .... (__)____ в отношении должностного лица - главы администрации ФИО2 составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а также вручено новое требование ... от (__)____ о предоставлении подтверждающих документов об исполнении решения суда по делу ...а-1639/2021 не позднее (__)____, то есть в уже прошедшую дату.

В этой связи, обжалуемым постановлением зам. главы указанного поселения ФИО1 (__)____ была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных в суд документов следует, что определением Выселковского районного суда ... от (__)____ должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения Выселковского районного суда от (__)____ по административному делу ...а-1639/21 до (__)____.

(__)____ должностному лицу - главе администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО2 было вручено требование Б/Н от (__)____ о предоставлении подтверждающих документов об исполнении решения суда по делу ...а-1639/2021 не позднее (__)____.

Администрацией Бейсугского сельского поселения ... до (__)____ (даты истечения отсрочки исполнения решения суда) в Выселковский районный суд ... было подано новое заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта от (__)____ по административному делу ...а-1639/2021.

Определением Выселковского районного суда от (__)____ должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда от (__)____ до (__)____

Обжалуемое постановление начальника ОСП было принято (__)____, то есть после принятия судом решения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу ...а-1639/2021.

То есть, объективные причины невозможности исполнения судебного акта установлены судом при рассмотрении заявления администрации Бейсугского сельского поселения ... о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу ...а-1639/2021.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, отмене постановления по делу об административном правонарушении ... от (__)____ в отношении зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

К тому же, обжалуемое постановление содержит неточность относительно даты, до которой должностное лицо должно было предоставить документ об исполнении судебного акта, что также исключает наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Ходатайство зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения Выселковского района ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока – удовлетворить.

Восстановить зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления начальника ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ... от (__)____ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Жалобу зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 на постановление начальника ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... ... от (__)____ по делу об административном правонарушении ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника ОСП по ... и ... ГУФССП России по ... по делу об административном правонарушении ... от (__)____ в отношении зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении зам. главы администрации Бейсугского сельского поселения ... ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам ...вого суда через Выселковский районный суд ... в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись.