Решение № 2-3546/2024 2-3546/2024~М-3333/2024 М-3333/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-3546/2024

УИД 26RS0030-01-2024-004665-94

Дело № 2-3546/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кучерявого А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириякиди В.С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> к ТСЖ «Павлова 10 а» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ТСЖ «Павлова 10 а» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации деятельности по оснащению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3,4,5, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, (коллективного) общедомового прибора учета холодной воды, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства РФ ч.12 ст.13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил №.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения Товариществом собственников жилья «Павлова 10 а» требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

ТСЖ «Павлова 10 а» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН 1142651025604, ИНН 2618802201) и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3,4,5, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В нарушение ч.12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п.10, п.38(1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил №, ТСЖ «Павлова 10 а» не произвело установку коллективного общедомового прибора учета холодной воды.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Павлова 10 а» нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ не устранены.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав, законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ТСЖ «Павлова 10 а», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1, ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, ТСЖ, УК создается с целью управления общим имуществом МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению, и приращению такого имущества, для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами.

Согласно ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества; контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения, содержание общедомового имущества.

В соответствии со статьей 138 ЖК РФ, в обязанности ТСЖ, УК входит управление МКД, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее - Закона № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

На основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпунктом «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.п. «д», «ж» п.10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе иметь постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих з состав общего имущества к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона №261-ФЗ, п.38(1) Правил, в случае не оснащения то ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома коллективным (общедомовым), используемого коммунального ресурса в соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» такая обязанность возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом.

В силу п. «к» п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.)

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила №) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу, своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования, совершенствовать учет и контроль расхода топливно- энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

В этой связи лицо, ответственное за содержание общего имущества, в силу прямых указаний закона обязано совершать действия, направленные на организацию установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения Товариществом собственников жилья «Павлова 10 а» требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

ТСЖ «Павлова 10 а» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ОГРН 1142651025604, ИНН 2618802201) и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3,4,5, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

В нарушение ч.12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п.10, п.38(1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил №, ТСЖ «Павлова 10 а» не произвело установку коллективного) общедомового прибора учета холодной воды.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Павлова 10 а» нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ не устранены.

Поскольку ненадлежащее исполнение ТСЖ «Павлова 10 а» требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности нарушает законные права неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В рассматриваемом случае, установлено, что бездействие ответчика, выраженное в не организации деятельности по оснащению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3,4,5, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, (коллективного) общедомового прибора учета холодной воды, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности может повлечь нарушение законных прав неопределенного круга лиц. Таким образом, настоящий иск в суд предъявлен прокурором <адрес> в рамках полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и гражданско-процессуальным законодательством.

Таким образом, суд признает бездействие ТСЖ «Павлова 10 а», выразившееся в не организации деятельности по оснащению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3,4,5, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, (коллективного) общедомового прибора учета холодной воды, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, незаконным.

Судом установлено, что ответчик не отрицает наличие вышеуказанных нарушений, установленных в ходе проведенной проверки. Поскольку на момент рассмотрения дела, нарушения не устранены, суд приходит к выводу о необходимости обязать ТСЖ «Павлова 10 а» устранить нарушения требований законодательства РФ ч.12 ст.13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил №.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено достаточно допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование свои требований. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> к ТСЖ «Павлова 10 а» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признании незаконным бездействие ТСЖ «Павлова 10 а», выразившееся в не организации деятельности по оснащению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, корпус 1,2,3,4,5, <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, (коллективного) общедомового прибора учета холодной воды, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Возложить на ТСЖ «Павлова 10 а» обязанность устранить нарушения требований законодательства РФ ч.12 ст.13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Кучерявый

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.