Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-1114/2019 М-1114/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

Дело № 2а-1037/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Еремеевой Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - администрации города Томска ФИО2, представителя административного ответчика - муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска, администрации города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно и обязании предоставить земельный участок,

установил:

административный истец ФИО4 обратилась с требованиями к административному ответчику муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска о признании незаконным решения Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: (кадастровый номер ) для эксплуатации индивидуального жилого дома, оформленное письмом № 4669 от 18.04.2019 и возложении обязанности на Департамент управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска предоставить ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: площадью 1598 кв.м., для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В обосновании требований административный истец указала, что постановлением мэра г. Томска от 18.07.1994 №702р о регистрации строения на праве частной собственности постановлено: зарегистрировать на праве частной собственности строение по за ФИО4. Бюро технической инвентаризации оформить регистрационное удостоверение. Горземкомитету: на основании топографо-геодезических и землеустроительных документов выдать гражданке государственный акт о праве на землю. В соответствии с приложением к данному постановлению жилой дом узаконен. ФИО4 было выдано регистрационное удостоверение на жилой дом общей площадью 34,3 кв.м, по адресу: Строение зарегистрировано в БТИ города Томска под регистрационным № 44-452.

Кроме того, Томским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО4 было выдано Регистрационное удостоверение № 147-ш от 13.09.1994, согласно которому зарегистрирован факт использования земельного участка по адресу: общей площадью 1627 кв.м., который используется в целях обслуживания планового жилого дома. Данное регистрационное удостоверение выдано временно до выдачи гос. акта, свидетельства или договора аренды в установленном порядке. Но государственный акт на землю ФИО4 так и не был выдан.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером (в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке №7000/301/14-113505 от 01 сентября 2014 года площадью 1598+/-14 кв.м.).

28.03.2019 ФИО4 обратилась в Департамент управления муниципальной собственностью с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка по адресу: с кадастровым номером . В ответе Департамента от 18.04.2019 исх. № 4668 ФИО4 сказано, что кроме жилого дома (сведения о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998) на земельном участке расположены объекты капитального строительства: баня и гараж. Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В связи с этим, на основании подпункта 4 пункта 2.8 Регламента, пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска отказывает в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером .

Действительно, на территории земельного участка силами истца возведены гараж и баня, право собственности на которые не зарегистрировано. В жилом доме она (административный истец) проживает с 1989 года, гараж и баня построены собственными силами в 1995 году. Под строениями нет фундамента, имеется лишь залитая бетоном площадка, в связи с чем, их нельзя считать объектами капитального строительства. Правопритязания третьих лиц на данные строения отсутствуют. Факт нахождения на земельном участке иных строений в силу положений ч. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не является препятствием для предоставления в собственность земельного участка, т.к. в данном случае именно Департамент обязан установить принадлежность данного гаража и бани иным лицам, а также указать на наличие конкретных препятствий, которые создает наличие данных объектов на испрашиваемом земельном участке для его использования.

Кроме того, предоставление испрашиваемого земельного участка было предварительно согласовано Администрацией г. Томска для эксплуатации индивидуального жилого дома в указанных границах и указанной площадью (Постановление мэра города от 18.07.1994 № 702). При формировании земельного участка в существующих границах его площадь была определена уполномоченным органом с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. При постановке на кадастровый учет и проведении межевания указанные строения находились на земельном участке и это не вызывало никаких вопросов.

Полагала, что отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, не должно создавать препятствий в реализации прав граждан на получение и оформление данных земельных участков в собственность.

ФИО4 вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность предоставила в администрацию все необходимые документы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1. Кроме того, считает, что отсутствуют предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Административный истец ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не просила об отложении дела, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 21.02.2018 сроком полномочий на три года, в судебном заседании требования административного иска поддержала по основаниям, изложенном в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. Томска в лице Департамента управления муниципальной собственностью ФИО3, действующий на основании доверенности от 14.02.2019 сроком на один год, требования административного иска не признал, полагал, что отказ Департамента недвижимости в предоставлении ФИО4 земельного участка, является законным и обоснованным.

Протокольным определением суда от 11.06.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Томска.

В судебном заседании представитель административного соответчика администрации г. Томска ФИО2, действующий на основании доверенности от 30.01.2019 сроком на один год, требования административного иска не признал, указал, что поскольку Департамент недвижимости наделен полномочиями по рассмотрению вопросов о предоставлении в собственность земельного участка, то администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком. Однако полагал, что отказ Департамента в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка является обоснованным, поскольку последней не предоставлены правоустанавливающие документы на иные объекты недвижимости (гараж, баню), которые также находятся на испрашиваемом земельном участке.

Суд, определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело без участия административного истца, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение департамента управления муниципальной собственности администрации г. Томска об отказе в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка по адресу: с кадастровым номером для эксплуатации жилого дома, изложено в письме от 18.04.2019 №4668, следовательно, течение процессуального срока для оспаривания названного решения начинается с 19.04.2019 и заканчивается 19.07.2019.

Административное исковое заявление подано в суд 24.05.2019, что подтверждается входящим штампом приемной Ленинского районного суда г. Томска. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен, данные обстоятельства представителями административных ответчиков не оспаривались.

Суд определяет значимые по делу обстоятельства, подлежащие доказыванию (опровержению) и оценке: соответствие (несоответствие) оспариваемых решений закону; нарушение решениями прав и свобод гражданина; полномочия органа (должностного лица) на принятие оспариваемого решения; соблюдение процедуры его принятия.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право собственности охраняется законом.

Согласно ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке №7000/301/14-113505 от 01.09.2014, ФИО4 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 1598 кв.м., расположенный по адресу: с кадастровым номером .

Из постановления мэра г. Томска № 702 от 18.07.1994 следует, что в 1989 году ФИО4 купила самовольно выстроенный каркасно-засыпной дом с жилым пристроем общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 23,8 кв.м., с надворными постройками и сооружениями. Постановлено зарегистрировать на праве частной собственности строение по адресу: за ФИО4 Бюро технической инвентаризации оформить регистрационное удостоверение, горземкомитету на основании топографо-геодезических и землеустроительных документов выдать гражданке государственный акт о праве на землю.

Согласно регистрационному удостоверению на строение по адресу: , общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 23,8 кв.м., ФИО4 зарегистрирована владельцем строения на праве частной собственности в полной доле на основании Постановления мэра г. Томска № 702-р от 18.07.1994. Строение зарегистрировано в БТИ г. Томска под регистрационным номером 44-452.

В материалах дела также имеется регистрационное удостоверение № 147-Ш от 13.09.1994, согласно которому Томским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству зарегистрирован факт использования земельного участка по адресу: ФИО4, участок используется в целях обслуживания планового жилого дома. Как следует из текста, настоящее удостоверение не является юридическим документом о праве на землю, а служит основанием для составления, расчета и уплаты земельного налога, является ременным до выдачи гос. акта, свидетельства, договора аренды в установленном порядке.

Однако государственный акт на указанный земельный участок ФИО4 не получила, что следует из пояснений представителя административного истца, а также письма Департамента недвижимости от 13.04.2018 о предоставлении информации и копии книги выдачи регистрационных удостоверений Ленинского района за 1994 г.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

28.03.2019 ФИО4 обратилась с заявлением в Департамент недвижимости с просьбой о предоставлении ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведенный в статье 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Так, в силу подпункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО4 о предоставлении ей на праве собственности земельного участка, Департамент в качестве оснований для отказа в таком предоставлении указал на то, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены следующие объекты капительного строительства: жилой дом, баня, гараж, при этом правоустанавливающие документы представлены только на жилой дом, копии правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на гараж и баню не представлены. При этом в качестве правового основания по данному поводу ссылается на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что административный истец в 1989 году приобрела жилой дом с надворными постройками и сооружениями, при этом право собственности на жилой дом ФИО4 зарегистрировано в БТИ г. Томска, о чем имеется регистрационное удостоверение.

Согласно акту обследования земельного участка от 01.04.2019, составленного МБУ «Томским городским центром инвентаризации и учета» на земельном участке, кроме жилого дома, расположены, в том числе, гараж и баня.

Вместе с тем, составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства, помимо основного жилого строения и жилых пристроек, являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ).

В соответствии с подп. 1 и 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Таким образом, указанные нежилые строения в виде гаража и бани являются вспомогательными сооружениями по отношению к жилому дому, предназначены для обслуживания жилого дома, право собственности на который ФИО4 зарегистрировала.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, гараж и баня являются вспомогательными сооружениями по отношению к жилому дому, разрешение на строительства на которые не требуется, самовольными постройками они не признаны, решения суда об их сносе материалы дела не содержат, соответственно оснований для отказа ФИО4 в предоставлении земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным отказа Департамента управления муниципальной собственности администрации г. Томска в предоставлении земельного участка с кадастровым номером , изложенного в письме от 18.04.2019 № 4668.

Согласно Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Представление в собственность, в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий, сооружений или помещений в них» утвержденного постановлением администрации Города Томска от 16.05.2017 № 360, муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице департамента недвижимости (п.2.2), в связи с указанным довод представителя административного ответчика – администрации г. Томска о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, суд находит не состоятельным.

Результатом предоставления муниципальной услуги является направление (выдача) заявителю одного из следующих документов: 1) проекта договора аренды земельного участка, подписанного уполномоченным должностным лицом департамента недвижимости, представляющим интересы муниципального образования «Город Томск», с предложением о его заключении; 2) проекта договора купли-продажи земельного участка, подписанного уполномоченным должностным лицом департамента недвижимости, представляющим интересы муниципального образования «Город Томск», с предложением о его заключении; 3) письма департамента недвижимости, содержащего решение об отказе в предоставлении земельного участка (далее - письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги) (п.2.3 Регламента).

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о понуждении Департамент недвижимости предоставить ФИО4 в собственность испрашиваемый земельный участок, но в защиту нарушенного права считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика Департамент недвижимости повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером для эксплуатации жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования административного иска ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска, администрации города Томска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно и обязании предоставить земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента управления муниципальной собственности города Томска, выраженное в ответе № 4669 от 18.04.2019 об отказе в предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером для эксплуатации жилого дома.

Обязать администрацию города Томска в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером для эксплуатации жилого дома.

В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 июля 2019 г.

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Н.С. Еремеева

УИД70RS0002-01-2019-001745-40