Решение № 12-421/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-421/2020

№

Дело № 12-421/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает, в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведенные должностным лицом, могут быть неверными. Свою позицию подробно излагает в жалобе.

Заявитель ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Данный участок был приобретен ею у предыдущих хозяев около 15 лет назад. Купля-продажа никак не оформлялась. На данном участке она иногда собирает ягоды и фрукты.

Представитель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ, не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 использует земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1980 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам обмера границ с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что ФИО2 самовольно использует земельный участок общей площадью 1980 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером №. Данное обстоятельство является нарушением норм ст.ст. 25-26 Земельного кодекса РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложены фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

По выявленному при проведении проверки нарушению в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО2 к административной ответственности, должностное лицо обоснованно исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО2 вмененного ей административного правонарушения.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: заявлением ФИО4 (л.д.2), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2 (л.д.3-6), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и схематическим чертежом (л.д.8-11); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и другими материалами дела.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Выводы должностного лица Управления Росреестра по РТ о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, имеющие значение.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, связаны с неправильным толкованием норм материального и процессуального права и полностью опровергаются вышеуказанными исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, у суда оснований сомневаться в произведенном главным государственным инспектором г.Альметьевск и Альметьевского района РТ по использованию и охране земель замере самовольно занятого ФИО2 земельного участка не имеется, так как из имеющихся у суда материалов следует, что замер был произведен с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98). С актом проверки и со схематическим чертежом с указанием кадастрового номера самовольно занятого земельного участка ФИО2 была ознакомлена (л.д.8-11).

Каких-либо нарушений в проведенной административным органом проверке судом не выявлено.

Доводы ФИО2 о том, что привлечение ее к административной ответственности является преждевременным, поскольку ею подано исковое заявление о признании права владения и пользования земельным участком, суд также считает несостоятельными. Поскольку на момент привлечение ФИО2 должностным лицом к административной ответственности, правоустанавливающие документы на земельный участок у нее отсутствовали, что подтвердила в ходе судебного заседания и сама ФИО2

Доводы жалобы заявителя об истечении срока давности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку правонарушения было выявлено в ходе поверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, постановление об административном правонарушении вынесен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, двухмесячного срока.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № главного государственного инспектора г.Альметьевск и Альметьевского муниципального района РТ по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 ФИО6 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: