Постановление № 5-384/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-384/2020

Дело №

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд <адрес>,

адрес суда: 630063 <адрес>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Соколова Е.Н.,

при помощнике судьи Марковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по протоколу от /дата/ №, составленному ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении начальника административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» ОСП <адрес>, магазин № - ФИО1, /дата/ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/, составленному ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес>, начальник административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» ОСП Новосибирск, магазин № – ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

/дата/ в 16:30 ч. ФИО1 начальник административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ФИО1 не обеспечил соблюдение противоэпидемиологического режима в предприятии торговли, а именно: не проведены мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не используется оборудование по обеззараживанию воздуха; в организации торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся не в специально отведенных местах в таре производителя (на момент осмотра в наличии имеется дезинфицирующее средство НИКА-2 с истекшим сроком годности, в соответствии с информацией нанесенной на таре изготовителя дата выработки декабрь /дата/ года, срок годности 1 год; моющие и дезинфицирующие средства хранятся на полу в туалете); помещения организации торговли, инвентарь не содержатся в чистоте (в туалете, складском помещении полы грязные, мусор, уборочный инвентарь швабры, ведра грязные), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 29, ст. 30, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 10.1, 10.7 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019)», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола.

Представитель органа, составившего протокол, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства <адрес> от 18.03.2020г. N72-п "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>" на территории <адрес> с 14:00 /дата/ введен режим повышенной готовности.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 данного Федерального закона).

На основании п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.5.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

В соответствии с п.5.15 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что /дата/ в 16:30 ч. ФИО1 начальник административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ФИО1 не обеспечил соблюдение противоэпидемиологического режима в предприятии торговли, а именно: не проведены мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – не используется оборудование по обеззараживанию воздуха; в организации торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся не в специально отведенных местах в таре производителя (на момент осмотра в наличии имеется дезинфицирующее средство НИКА-2 с истекшим сроком годности, в соответствии с информацией нанесенной на таре изготовителя дата выработки декабрь 2018 года, срок годности 1 год; моющие и дезинфицирующие средства хранятся на полу в туалете); помещения организации торговли, инвентарь не содержатся в чистоте (в туалете, складском помещении полы грязные, мусор, уборочный инвентарь швабры, ведра грязные), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 29, ст. 30, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п. 10.1, 10.7 Санитарно - эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4 Санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019.

Факт нарушения начальником административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 указанных норм, выявлен ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Копия протокола об административном правонарушении была вручена начальника административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 /дата/.

Обстоятельства совершенного начальником административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от /дата/, в котором подробно изложено существо нарушения, вышеприведенными объяснениями, протоколом осмотра помещений от /дата/.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, начальником административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного начальником административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить начальнику административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из характера совершенного административного правонарушения, его общественной вредности, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, смягчающих обстоятельств (согласие с нарушением), отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественного и финансового положение, конкретных обстоятельств дела.

Согласно ч. 1, 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для снижения размера административного штрафа судом не усмотрено.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить начальнику административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>» – ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае отсутствует вся совокупность обстоятельств, перечисленных в законе.

На основании изложенного, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, суд считает необходимым назначить начальнику административно – хозяйственного отдела ООО «<адрес>». – ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, /дата/ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение ФССП России для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

р/с 40№ в <адрес>

Л/С №

БИК №

ИНН №

КПП №

КБК №

ОКТМО №

Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья