Решение № 12-397/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-397/2019

Дело №12-397/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

с участием представителя Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» ФИО1,

при секретаре Ивановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» на постановление врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) И.А. от **.**. 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) И.А. от **.**. 2019 года Псковский региональный союз организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное наказание назначено за то, что распоряжением № * от **.**..2019 на период с **.**. 2019 года по **.**. 2019 года в организации установлен следующий режим рабочего времени для сотрудников: понедельник-пятница – продолжительность рабочего дня с 8:00 до 17:00, обед с 13:00 до 14:00, пятница – с 8:00 до 16:00 с организацией приема пищи и отдыха на рабочем месте, то есть работодателем не соблюдена процедура изменения условий трудового договора с работниками, в том числе, Л.Н.., которая не была извещена за 2 месяца о предстоящих изменениях, у работника не испрошено письменное согласие на изменение условий трудового договора, а также работодателем упразднен обеденный перерыв в течение рабочего дня в пятницу, тем самым нарушены требования статей 108, 74 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Не согласившись с данным постановлением, Псковский региональный союз организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано о том, что Л.Н. не заявила о своем несогласии с распоряжением № * от **.**. 2019 года «О режиме рабочего времени в период с **.**.2019 по **.**.2019», что подтверждается ее подписью на листе ознакомления. Она следовала соглашению, достигнутому путем подписания указанного Распоряжения, поскольку фактически отсутствовала на рабочем месте по пятницам после установленного окончания рабочего дня. При этом на возможность сохранения прежних условий труда, в случае несогласия работника с сокращением рабочего времени, непосредственно указывалось в п. 3 распоряжения № *. Таким образом, изменение условий трудового договора произошло по соглашению сторон, что предусмотрено ст. 72 ТК РФ, в связи с чем нарушение статей 74 и 108 ТК РФ не допущено.

Представитель заявителя в суд не явился, в письменном ходатайстве просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. Участвуя в судебном заседании **.**.2019, представитель Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в суд не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть жалобу без их участия.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 этой статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.Установлено, что Л.Н. принята на работу в правовую инспекцию труда Псковского облсовпрофа на основании трудового договора № * от **.**.2012.

Дополнительным соглашением № * от **.**.2012 к вышеуказанному трудовому договору переведена на должность главного правового инспектора труда.

Дополнительным соглашением № * от **.**..2016 Л.Н. изменен режим рабочего времени: «начало работы: 8.00 часов, окончание: 17.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов.

Режим рабочего времени является условием, которое обязательно включается в трудовой договор (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Распоряжением председателя СОП Псковского облсовпроф № * от **.**.2019 «О режиме рабочего времени в период с **.**.2019 по **.**.2019» на указанный период в организации установлен следующий режим рабочего времени для работников в г. Пскове: пн.-чт. – продолжительность рабочего дня с 08.00 до 17.00, обед: с 13.00 до 14.00; пт. – с 08.00 до 16.00 с организацией приема пищи и отдыха на рабочем месте /л.д. 15-16/.

С данным распоряжением работники ознакомлены, в том числе Л.Н.

В связи с её обращением **.**. 2019 года в прокуратуру г. Пскова о нарушений трудового законодательства, государственной инспекцией труда в Псковской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в СОП Псковский облсовпроф. В ходе данной проверки были выявлены нарушения статей 74 и 108 ТК РФ, выразившиеся в несоблюдении процедуры изменения условий трудового договора с Л.Н.

По результатам проверки государственной инспекцией труда юридическое лицо и его руководитель признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и на основании постановления государственной инспекции труда от **.**. 2019 года СОП «Псковский облсовпроф» привлечено к административной ответственности.

Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, временно и.о. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и доказанности вины юридического лица в совершении данного правонарушения.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Из вышеизложенного следует, что при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом инспекции труда были определены правильно, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Доводы жалобы, касающиеся отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, так как направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств, в связи с чем отмену вынесенного по делу постановления повлечь не могут.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) И.А. от **.**. 2019 года в отношении Псковского регионального СОП «Псковский областной совет профессиональных союзов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева