Решение № 12-10/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-10/2021

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль 03 июня 2021 года

Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Старший государственный инспектор Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

При этом указала, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, при этом согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис», тогда как постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено в отношении ФИО2, являющегося директором общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис».

На основании изложенного просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея по административному делу № в отношении директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Старший государственный инспектор Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном, статьей 17.7 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ определением № старшего государственного инспектора <адрес>, в области охраны окружающей среды ФИО1 за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении по части первой статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» и постановлено провести административное расследование.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ определением старшего государственного инспектора <адрес>, в области охраны окружающей среды ФИО1 в рамках проведения вышеуказанного административного расследования, истребованы у директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» ФИО2 сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» направлено уведомление о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в Департамент природных ресурсов и экологии, для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором <адрес>, в области охраны окружающей среды ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» за совершение в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ следует, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признан виновным ФИО2 являющийся директором общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис».

Таким образом, установлено, что мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Адыгея вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, т.е. директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис», в то время как протокол по делу об административном правонарушении старшим государственным инспектором <адрес>, в области охраны окружающей среды ФИО1 был составлен на юридическое лицо и направлено в суд для рассмотрения по существу.

Вместе с тем, согласно части первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трехмесяный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент поступления в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок давности привлечения общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» к административной ответственности истек. Оснований предусмотренных ч.5 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостанавливающих срок давности не установлено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время возможность устранения вышеуказанных нарушений утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, за пределами которого вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может и с учетом этого производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего государственного инспектора Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея по делу об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственности «Транскарьерсервис» по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/