Решение № 2-1428/2026 2-1428/2026~М-380/2026 М-380/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-1428/2026

Дело № 2-1428/2026

УИД 76RS0013-02-2026-00408-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Ю.Р.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске Ярославской области 20 марта 2026 года гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 322 851 рубль.

В обоснование требований истец указал, что 27 июля 2021 года между Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, ФИО1 и ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) № (далее- договор). Согласно договору гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.08.01 «Акушерство и гинекология» в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно приказа о зачислении от 07 августа 2021 года № ФИО1 зачислена с 01 сентября 2021 года в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России (далее - университет) на обучение по программе высшего образования -программам подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности 31.08.01 «Акушерство и гинекология». Согласно приказу ректора университета № от 11 июля 2023 года ФИО1 отчислена из университета в связи с окончанием срока обучения с 31 августа 2023 года. 07 ноября 2023 года в адрес. университета поступило уведомление №, направленное заказчиком обучения, о неисполнении ответчиком обязательства по договору о целевом обучении, и о взыскании с ответчика штрафа.

В соответствии с п.п. «в» п. 1 раздела 5 договора гражданин обязан осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора, то есть после окончания ординатуры заключить трудовой договор и отработать в ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница» не менее трех лет.

В силу указанного договора с условиями направления на целевое обучение ФИО1 была ознакомлена и согласна, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись. Беловой не исполнено принятое по договору обязательство об трудоустройстве в ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница», поэтому с нее подлежит взысканию штраф.

Договор предполагает поступление в Университет по квоте целевого приема. Квота целевого приема - это доля от всех бюджетных мест, по которой есть целевой набор на ту или иную специальность. Такой договор нельзя расторгнуть по соглашению сторон: гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если он отчислен из университета или расторгнут трудовой договор менее чем через три года по собственному желанию (п. 30,52 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»). Гражданин обязан возместить и меры поддержки, указанные в договоре, и расходы государства на его учебу. Сумму штрафа определяет образовательная организация. В соответствии с п. 58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 г. N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее- постановление), размер штрафа определяется в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет. Согласно расчета затрат указанной доли сумма штрафа составляет 322851 (Триста двадцать две тысячи восемьсот пятьдесят один) рубль 12 копеек.

При расчете суммы штрафа в связи с нарушениями ответчиком обязательств по договору о целевом обучении размер нормативных затрат на оказание государственной услуги по реализации программы ординатуры определён исходя из утвержденного на соответствующий год значения показателя объёма государственного задания на оказание указанной услуги (численность обучающихся, чел.) и размера субсидий из федерального бюджета на обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по реализации программы ординатуры.

Показатель объема государственной услуги по реализации программы ординатуры ежегодно утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации в составе государственного.

Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания определяется соглашением, заключаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации с ЯГМУ.

Порядок расчёта суммы обучения в ЯГМУ за соответствующий учебный год приведён в Приложении к настоящему Исковому заявлению. По конкретному обучающемуся затраты определяются пропорционально фактическому периоду получения государственной услуги в каждом году.

В соответствии с п. 1 раздела 8 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п. 3 раздела 8 договора в случаях неисполнения гражданином, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин обязан уплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Обязанность выплатить штраф организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, принятый на целевое обучение, в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет предусмотрена ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273 от. 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 273).

В указанной норме ФЗ № 273 также предусмотрено, что порядок выплаты указанного штрафа, а также порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

В соответствии с п. 59 постановления гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет образовательной организации в территориальном органе Федерального казначейства.

Ответчику направлялось требование и уведомление об уплате штрафа, но добровольно ответчик исполнять обязанности не намерен. В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец представитель ФГБОУ ВО «Ярославского государственного медицинского университета» Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явилась, ранее поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, просила уменьшить размер штрафа на основании п.1 ст. 333 ГК РФ с учетом ее семейного и материального положения.

Суд, руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту решения - ФЗ "Об Образовании в РФ") настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Целевое обучение - получение гражданином профессионального образования в соответствии с договором, предусматривающим трудоустройство гражданина по завершении им обучения и осуществление им трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией (п. 36 ст. 2 ФЗ "Об Образовании в РФ").

В силу ст. 56 ФЗ "Об Образовании в РФ" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

К существенным условиям договора о целевом обучении относится, в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф, в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение, образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076", действовавшим до 01.01.2021 года, то есть в период заключения сторонами договора о целевом обучении, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 54 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 56 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Пунктами 58, 59 постановления Правительства РФ установлено, что гражданин, завершивший освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, и полностью или частично не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности, не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа, выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

В пункте 61 постановления Правительства РФ перечислены основания освобождения от штрафа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 N 555 утверждено действующее Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, содержащее аналогичные нормы об ответственности гражданина за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области, ФИО1 и ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программе ординатуры) №, согласно которому гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе по специальности 31.08.01 «Акушерство и гинекология» в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа от 07 августа 2021 года № ФИО1 зачислена с 01 сентября 2021 года в ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России (далее - университет) на обучение по программе высшего образования -программам подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре по специальности 31.08.01 «Акушерство и гинекология».

Согласно приказу ректора университета № от 11 июля 2023 года ФИО1 отчислена из университета в связи с окончанием срока обучения с 31 августа 2023 года. 07 ноября 2023 года в адрес университета поступило уведомление №, направленное заказчиком обучения, о неисполнении ответчиком обязательства по договору о целевом обучении, и о взыскании с ответчика штрафа.

ФГБОУ ВО ЯГМУ Минздрава России 26 декабря 2023 года в адрес ФИО1 направило требование об уплате штрафа № в размере 322 851,12 рубль в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования ФИО1 исполнено не было.

Из представленных документов следует, что размер штрафа определен на основании нормативных затрат на 2021-2023 учебные года в расчете на одного человека пропорционально времени обучения ФИО1 Из федерального бюджета выделено 322 851, 12 рубль. Расчет размера штрафа (л.д. 18-19) судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком не оспаривается.

Также ответчиком не отрицается неисполнение требования истца об уплате штрафа в добровольном порядке.

Ответчиком заявлено о снижении размера штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с тем, что заявленная сумма является завышенной.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 "Об образовании" (в редакции от 13.01.1996 года с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных разъяснений ответчик должен представить доказательства или аргументы в пользу того, что размер неустойки явно выше суммы убытков, которые обычно возникают в такого рода ситуациях и могли быть предвидимы.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 13.02.2024 N 243-О, что предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, следующих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.

Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться, как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости, и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

В обоснование своего ходатайства о снижении размера взыскиваемого штрафа, ответчик указала, что 23 сентября 2024 года у нее родился сын. В настоящее время не имеет дохода от трудовой деятельности, так как находится в отпуске по уходу за ребенком, которому сейчас 1 г. 5 мес., получает пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 10 103,83 руб. в месяц. Супруг является безработным с 24 октября 2025 года, зарегистрирован в Центре занятости населения города Ярославля в целях поисках подходящей работы с 28 октября 2025 года по настоящее время. Из-за сложной экономической ситуации в стране поиск места работы затруднен. Ответчик указывает, что у нее отсутствует недвижимое имущество, транспортные средства, которые можно было бы реализовать для выплаты штрафа, что подтверждается уведомлениями от 04 марта 2026 года, 10 марта 2026 года, прилагаемыми к возражениям.

Заявленная к взысканию сумма штрафа является значительной для меня в силу затруднительного материального положения.

Принимая во внимание, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, в установленный договором срок ответчик не закончил обучение, условия договора ответчиком не оспариваются, а так же принимая во внимание заявленные ответчиком основания для снижения суммы штрафа, учитывая материальное положение ответчика, отсутствие у ФИО1 источников дохода, суд приходит к выводу о том, что размер штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей. Данный размер штрафа обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

Довод истца о том, что денежные средства, подлежащие взысканию с ответчика, фактически являются возмещением средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика, и снижению не подлежат, судом признается несостоятельным, поскольку анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ истцу за счет ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 571 рубль.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 50 000 рублей, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 571 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Семенова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2026 года.