Решение № 12-349/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-349/2018

Дело № 12-349/2018


Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Елабужская центральная районная больница» на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Елабужскому, Агрызскому, Менделеевскому Районам Республики Татарстан Номер обезличенаЕ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главного врача М. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» являясь бюджетным учреждением делает все возможное и при наличии имеющихся денежных средств старается выполнять требования всех надзорных органов. В целом изложенные в постановлении нарушения связывает с отсутствием требуемого капитального ремонта, ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» в течение нескольких лет добивается к получению финансовых средств для капитального ремонта пищеблока о чем свидетельствуют направленные в адрес Министерства здравоохранения РТ письменные обращения. Согласно письму Номер обезличена от Дата обезличена Министерства здравоохранения РТ капитальный ремонт здания пищеблока ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» включен в Перечень объектов здравоохранения РТ нуждающихся в проведении капитального ремонта.

В судебном заседании представитель ГАУЗ«Елабужская центральная районная больница» ФИО1 требования жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.

Судья, изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от Дата обезличена N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила 2.Дата обезличена-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ Дата обезличена разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Как следует из материалов дела, санитарно-эпидемиологические требования и правила к организации питания населения ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» не соблюдены.

Как следует из протокола об административном правонарушении Номер обезличенаЕ от Дата обезличена составленной специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Елабужско, Агрызском, ......х З. в ходе проведения выездной плановой проверки в отношении ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 от Дата обезличена Номер обезличена-п/в Дата обезличена с 14.00 час до 16.00 обнаружено, что при осуществлении деятельности по организации лечебного питания в пищеблоке, расположенном по адресу: РТ., ...... нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиолгического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в производственных помещениях пищеблока, а именно в овощном, мясном цехах, моечной кухонной посуды, горячем цехе, цехе холодных закусок, складских помещениях для хранения пищевых продуктов(крупяные изделия, фрукты, бакалея) в коридоре полы неровные, местами отсутствует плитка, поверхность потолка и стен с нарушением целостности оконные проемы с осыпающейся покраской, в результате не представляется возможным проведение качественного мытья и дезинфекции производственных помещений. В мясном, овощном цехах, цехе холодных закусок, моечной кухонной посуды система канализации в изношенном состоянии, нарушена герметичность в местах соединения труб под моечными ваннами, трубы протекают. Моечные ванны для мытья овощей в овощном цехе, для мытья мяса в мясном цехе с дефектом, с осколами. Отсутствуют специальные стеллажи или решетчатые полки для сушки разделочных досок. В моечной кухонной посуды не подведен кран (или гибкий шланг с душевой насадкой) к моечной ванне для ополаскивания кухонной посуды. Для замеса теста используется тестомес с неровной поверхностью, качественной мытье и дезинфекция которого не представляется возможным. Допускается использование разделочных досок с маркировкой «ОВ», «ХЗ» с изношенной поверхностью, качественное мытье и дезинфекция которых не представляется возможным. Допускается использование эмалированной посуды для хранения пищевых продуктов (хлеба), для первых, вторых, третьих блюд.

Моечная ванна для ополаскивания кухонной посуды, являющаяся источником повышенного выделения влаги, не оборудована локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Для проведения контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов (консервированная продукция, соки, фруктов) в складских помещениях отсутствует контрольно-измерительный прибор. Бытовые помещения пищеблока не оборудованы автономными системами вытяжной вентиляции. Моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги, в буфетных отделениях хирургического отделения, сосудистого центра, терапевтического отделения, отделения платных услуг, инфекционного отделения не оборудованы локальными вытяжными системами.

Кроме того, в ходе проведенной Дата обезличена с 11.00 час. до 16 час., расположенном по адресу: РТ, ...... обнаружено: в производственных помещениях пищеблока, а именно в мучном, складском помещении для хранения овощей, мясном цехе, коридоре нарушена целостность поверхности пола, имеются следы подтеков на потолке, поверхность потолка и стен с нарушением целостности, с осыпающейся покраской в результате не представляется возможным проведение качественного мытья и дезинфекции производственных помещений. В овощном цехе нарушена герметичность в местах соединения труб под моечными ваннами, трубы протекают. Отсутствует емкость для перетаривания муки. Допускается использование стола для хлеба, стола для сырой птицы, выполненного из материала, не разрешенного органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. В буфете-раздаточной проложен канализационный стояк. В буфете-раздаточной моечная ванна для ополаскивания посуды не имеет гибкий шланг с душевой насадкой. В буфете-раздаточной допускается использование столовой посуды для пациентов со сколами, эмалированной емкости для хлеба.

Факт нарушения ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» требований п.1 ст.17, ст. 39, ст.24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от Дата обезличена; п.п.4.2, 14.2, 14.12 СанПиН 2.Дата обезличена-10 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.5.16, 3.6, 3.8, 3.3, 3.10, 6.1, 6.10, 6.14, 6.16, 4.5, 15.1, 7.11, 4.4 СП 2.Дата обезличена-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». п. 2.5, 5.6, 5.11, 6.5, 6.11, 6.12, 6.15, 7.11, 7.12, 9.5, 9.13 Санитарных Правил 2.Дата обезличена-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» подтверждается: протоколом Номер обезличенаЕ об административном правонарушении от Дата обезличена, распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от Дата обезличена, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены должностным лицом по отдельности и в их совокупности друг с другом, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Роспотребнадзора пришел к правильному выводу о совершении ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что изложенные в постановлении нарушения связаны с отсутствием требуемого капитального ремонта, ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» являясь бюджетным учреждением в течение нескольких лет добивается к получению финансовых средств для капитального ремонта пищеблока о чем свидетельствуют направленные в адрес Министерства здравоохранения РТ письменные обращения являются необоснованными, поскольку в ходе проведения проверки выявлены в том числе нарушения, которые не связаны с проведением капитального ремонта пищеблоков и могут быть устранены без вложения существенных денежных вложений, соответственно по мнению судьи юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более являясь медицинским учреждением.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вина ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ доказана, постановление Номер обезличенаЕ от Дата обезличена в отношении ГАУЗ «Елабужская центральная районная больница» подлежит оставлению без изменения, жалоба-без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Елабужскому, Агрызскому, Менделеевскому Районам Республики Татарстан Номер обезличенаЕ от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Елабужская центральная районная больница» оставить без изменения, а жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения «Елабужская центральная районная больница» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения.

Судья: