Решение № 12-235/2018 12-9/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-235/2018

Дело № 12-9/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., рассмотрев единолично жалобу администрации МО «Город Алдан» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 7.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от 225 октября 2018 года администрация муниципального образования «Город Алан» привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Из принятого постановления следует, что администрация МО «Город Алдан», являясь организатором аукциона по продаже права собственности на земельный участок, опубликовала извещение о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:02:010224:184, находящийся по адресу: ......., коллективная гаражная стоянка «Аэропорт», место [Номер]а, с нарушением сроков, установленных п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

В жалобе представителя администрации МО «Город Алдан» содержится просьба об отмене постановления должностного лица как необоснованного, по тем основаниям, что подготовкой и проведением аукционов по продаже права аренды земельных участков в период с [Дата] по [Дата], занималась землеустроитель ФИО1, контроль за исполнением возложен на 1 заместителя главы МО «Город Алдан» ФИО2

Причиной выявленного нарушения явилась нестабильная работа Интернета, низкой скорости и сбоев размещения информации. Поскольку участником аукциона был признан единственный участник торгов, аукцион признан не состоявшимся, полагает, правонарушение является малозначительным и просит суд отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание представители администрации МО «Город Алдан» и Управления Федеральной антимонопольной службы не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судья, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрел жалобу в отсутствие представителя лица. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и административного органа.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что обоснованность постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Саха (Якутия) от [Дата] основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения администрацией МО «Город Алдан» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении [Номер].32.4 от [Дата], согласно которому поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения - несвоевременного опубликования извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона; постановлением главы МО «.......» [Номер] от [Дата], распоряжением главы города [Номер] от [Дата] о привлечении должностного лица - землеустроителя ФИО3, к дисциплинарной ответственности за нарушение сроков размещения протокола рассмотрения заявок по результатам проведенного аукциона на официальном сайте торгов и другими материалами дела.

Согласно ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

По данному делу извещение опубликовано [Дата], дата проведения аукциона установлена [Дата], дата начала приема заявок на торги [Дата], дата окончания приема заявок [Дата], т.о. извещение опубликовано менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, с нарушением установленных законом сроков. Событие административного правонарушения администрацией МО «Город Алдан» не оспаривается.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы о причинах несвоевременного опубликования извещения - сбоях и низкой скорости сети Интернет, суд не принимает их, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Суду не представлено также доказательств того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, не размещение до указанного в Законе срока информации о результатах аукциона имеет особо существенное значение, поскольку тем самым утрачивается контроль за соблюдением требований Федерального закона. Таким образом, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы в Республике Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года по делу № 02-206/18-7.32.4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Город Алдан» оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования «Город Алдан», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Демидович А.В.