Решение № 2-1215/2018 2-1215/2018(2-7757/2017;)~М-7307/2017 2-7757/2017 М-7307/2017 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-1215/2018

Дело №2-1215/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны РФ о признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации г. Хабаровска, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» c иском о признании нанимателем жилого помещения. Требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес> вселился в указанное жилое помещение, где проживал его отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имел и не имеет в настоящее время. Его отец являлся нанимателем указанного жилого помещения, был зарегистрирован в нем в период с ДД.ММ.ГГГГ как наниматель по ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти. Какие-либо документы, подтверждающие заключение с его отцом договора найма жилого помещения, отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время он проживает в указанной квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет бремя содержания данного жилого помещения. Указанное жилье не относится к служебному жилому фонду либо иному специализированному жилому фонду. Доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в установленном законом порядке в число служебных на момент обеспечения жильем либо предоставления этого жилого помещения военнослужащему в качестве служебного на весь срок военной службы не представлено. Вместе с тем, на его обращение о признании нанимателем указанного жилого помещения, направленное в ФГКУ Востокрегионжилье», поступил отказ. Просит суд признать его нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена ответчика - администрации города Хабаровска на Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указал, что нанимателем квартиры являлся ФИО5 – его отец. Он в данной квартире проживал с отцом с ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Отец умер в ДД.ММ.ГГГГ г. Коммунальные платежи раньше оплачивал сам, сейчас оплачивает его представитель по доверенности, которому он дает деньги для оплаты. В настоящее время работает в ООО «Альфа Дом» водителем.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России ФИО2 требования истца не признала, указала, что в установленном законом порядке жилье отцу истца не предоставлялось. У ФИО1 имеются долги по коммунальным платежам, в связи с чем не имеется оснований для признания его нанимателем спорной квартиры.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО3 требования истца не признала, указала, что сам факт регистрации в спорной квартире не подтверждает наличие у истца прав нанимателя.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснила, что проживает по адресу: <адрес> Истец является ее двоюродным братом, проживает по адресу: <адрес> его отец проживал в квартире с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5 уходил в моря, с ДД.ММ.ГГГГ года жил по указанному адресу. Она была в квартире истца. Жили хорошо, зарабатывали деньги, делали ремонт, сейчас трудности с деньгами, задолжали, нет постоянной работы, истец «колымит». Как была предоставлена квартира, не знает.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что является старшим братом истца. Истец проживает по адресу: <адрес> с <данные изъяты> г.г., сначала с отцом, после его смерти один. В настоящее время долгов по коммунальным платежам нет. Бывал у брата на работе.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России ФИО2, представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО3, свидетелей по делу, исследовав материал дела, приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст.1-3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности, в том числе возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно поквартирной карточке – в <адрес> в качестве выбывшего нанимателя был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Также с ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирован как сын нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 сохраняет регистрацию по настоящее время.

Согласно свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из лицевого счета по форме 36 от ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как сын выбывшего нанимателя.

При этом согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО11 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного решения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности в отношении <адрес> не зарегистрировано.

Согласно корешка ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставлена военнослужащему ФИО12 на состав семьи жена ФИО13, дочь ФИО13, указанные граждане как следует из поквартирной карточке сняты с регистрационного учета соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплен жилой <адрес> в <адрес>.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны России переименована в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Из ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ, служебной записки департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> и жилые помещения в нем в реестре муниципального имущества не числятся, в муниципальную собственность не принимались, информации о предоставлении гражданам указанного жилого помещения не имеется.

Согласно ч.3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что иных доказательств, помимо представленных в материалы дела, сторонами не представлено, суд полагает возможным рассматривать спорные правоотношения по имеющимся материалам дела.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что <адрес> отнесена к специализированному (служебному) жилому фонду, не предоставлено.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Учитывая, что заселение спорного жилого помещения осуществлено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении и по настоящее время, в связи с чем в рассматриваемом деле к спорным правоотношениям сторон подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно абз.1 ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст.52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ в Определении от 19.08.2008 года №5-В08-77, в соответствии со статьями 50,51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ст.88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичная норма содержится в Жилищном кодексе РФ - дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2 ст.82 ЖК РФ).

Поскольку истец ФИО1 был вселен в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году с согласия своего отца, который в представленных документах числится как выбывший наниматель, проживал в жилом помещении, продолжает согласно материалам дела проживать в квартире на условиях договора социального найма, производит все расходы по оплате коммунальных платежей за квартиру, что подтверждается представленными квитанциями и выпиской по лицевому счету, то есть добросовестно исполняет свои обязанности как наниматель, пользуясь квартирой на условиях социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец после смерти отца ФИО5 стал нанимателем и приобрел право пользования комнатой на условиях договора социального найма.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени никем оспорена не была, при этом истец исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма, в отношении всего спорного помещения.

С учетом изложенного, ФИО1, как относящийся к членам семьи нанимателя имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании ФИО1 нанимателем <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 05 июня 2018 года