Решение № 2-301/2024 2-301/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 2-301/2024

Дело 2-301/2024 УИД 45RS0№-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 августа 2024 года

Макушинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа о возложении обязанности Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа с требованием провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в Муниципальном учреждении Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа, с результатами которой ознакомить работников учреждения. Возложении обязанности на МУ Администрацию Макушинского муниципального округа в месячный срок после вступления решения в законную силу выделить денежные средства Муниципальному учреждению Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа на проведение специальной оценки условий труда в муниципальном учреждении Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени специальная оценка условий труда на рабочих местах в МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа не проведена.

Учредителем образовательного учреждения, в т. ч. финансирующим его деятельность является МУ Администрация Макушинского муниципального округа. В соответствии с Уставом Макушинского муниципального округа и Положением Отдела образования Макушинского муниципального округа указанные органы обязаны создать безопасные условия и обеспечить охрану труда для работников.

В судебном заседании прокурор <адрес> исковые требования поддержал, не возражает по сроку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представители ответчиков МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа, Администрация Макушинского муниципального округа, в судебное заседание не явились, просив рассмотреть дело в свое отсутствие.

В письменном отзыве представитель Администрации Макушинского МО исковые требования признали в части необходимости проведения специальной оценки условий труда, в части срока проведения оценки не согласны. Просят установить срок до ДД.ММ.ГГГГ ввиду подготовки документов, а также выделения необходимой денежной суммы, так как оценка проводится поэтапно, а также выделение денежных средств происходит поэтапно, так как зависит от суммы, которая будет возвращена фондом социального страхования. В настоящее время подготовлен проект договора на сумму 15635 руб. 23 коп (на 11 рабочих мест) и направлен для согласования с ООО «Центр охраны труда АиС», до ДД.ММ.ГГГГ будет проведена специальная оценка условий труда на 11-ти рабочих местах. Данная сумма рассчитана фондом социального страхования. Свободных денежных средств в Администрации нет, в связи с этим деньги выделяются поэтапно (зависит от суммы, которая фондом социального страхования будет возвращена 1 раз в год) Оценка остальных 22-х рабочих мест будет проведена в 2025 году.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в нарушение указанных требований закона, в МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа специальная оценка условий труда не проводилась (л. <...>) Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право натруд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанным выше трудовым правам работников корреспондируют предусмотренные ст. 22 ТК РФ обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 209 ТК РФ охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствие с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Непосредственным работодателем работников на рабочих местах подлежащих специальной оценке условий труда является МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа.

Согласно п.п.1,3,4 Положения, выписки из ЕГРЮЛ, МУ Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа является отраслевым (функциональным) структурным подразделением с правом юридического лица, обеспечивающим реализацию в пределах предоставленных ему полномочий в области общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего общего и дополнительного образования обучающихся на территории Макушинского муниципального округа, финансируемой из бюджета Макушинского муниципального округа на основании бюджетной сметы, а так же за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета на осуществление полномочий в сфере образования, опеки и попечительства, учредитель и собственник имущества является МУ Макушинский муниципальный округ.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Устава Макушинского муниципального округа, утвержденного решением Думы Макушинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Макушинского муниципального округа обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений,

осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Исходя из пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возможность создания некоммерческой организации (учреждения) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и закрепления за учреждением имущества собственником на праве оперативного управления.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования в т.ч. относятся: осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности...

Таким образом, МУ Отдел образования <адрес>, как работодатель обязан создавать безопасные условия и обеспечивать охрану труда работников.

С учетом отсутствия у МУ Отдел образования собственных средств финансирование мероприятий по специальной оценке условий труда подлежит возложению на МО Администрация Макушинского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиками специальная оценка условий труда не проводилась, а неисполнение требований действующего трудового законодательства в части проведения специальной оценки условий труда, нарушает права лиц, работающих в образовательном учреждении круг которых, в результате периодических изменений кадрового состава меняется и индивидуализировать его не представляется возможным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом заявленного ответчиком ходатайства, отсутствия возражений со стороны прокурора, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному учреждению Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа МУ Администрация Макушинского муниципального округа удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в Муниципальном учреждении Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа, с результатами которой ознакомить работников учреждения.

Обязать МО Администрация Макушинского муниципального округа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ профинансировать Муниципальному учреждению Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа проведение специальной оценки условий труда в муниципальном учреждении Отдел образования Администрации Макушинского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Макушинский районный суд.

Судья ФИО3