Решение № 2-2343/2025 2-505/2026 2-505/2026(2-2343/2025;)~М-1855/2025 М-1855/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-2343/2025

Дело № 2-505/2026

91RS0006-01-2025-002947-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2026 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо – Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит признать незаконным решение № 11640/2025 от 14 апреля 2025 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды трудовой деятельности и периоды ухода за детьми в трудовой/страховой стаж, установить пенсию по старости с даты наступления права.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 15 января 2025 года обратилась в клиентскую службу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1.1. ч. 1. ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с рождением четырех детей и воспитанием их до достижения возраста 8 лет при достижении 56 лет.

Решением ответчика от 14 апреля 2025 года № 11640/25 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с тем, что дети истца рождены на территории Узбекистана и Украины, а также не учтены в стаж для определения права на пенсию периоды работы: - с 19 августа 1986 г. по 15 августа 1988 г., так как печать при увольнении не прочитывается; - с 06 марта 1991 г. по 18 октября 2004 г., с 06 июля 2005 г. по 20 октября 2005 г., с 03 июня 2006 г. по 04 декабря 2006 г., с 18 декабря 2007 г. по 26 декабря 2007 г. – работа, а так же периоды получения пособия по безработице с 29 октября 2004 г. по 05 июля 2005 г., с 08 ноября 2005 г. по 25 февраля 2006 г. ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников СНГ от 13 марта 1992 г. Также в связи с прекращением действия с 01 января 2023 года Соглашения, не учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как рожденного в Узбекистане, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как рожденных на Украине.

По мнению истца, действия ответчика являются незаконными, влекут нарушение ее прав и законных интересов, в связи с чем она обратилась в суд с данным иском.

Определением суда от 16 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Ответчик в письменных возражениях просит в удовлетворении иска отказать, т.к. считает, что вынесенное решение вынесено в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 56 лет при наличии страхового стажа - 15 лет и определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 15 января 2025 года, предоставив свидетельства о рождении 4-х детей, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, решение суда, свидетельство о регистрации по месту пребывания, справки и иные документы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 519244/24 от 25.03.2025 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1.1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и не выполнением условия назначения пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина РФ серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 18 ноября 2014 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Бахчисарайского района Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года.

По данным трудовой книжки ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на территории Республики Узбекистан (л.д. 13-14).

Согласно трудовой книжке УКР №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11 (ФИО10) Э.И., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на территории Советского района Республики Крым в колхозе «Победа» (далее – КСП «Победа», ЗАО «Н-Победа», что подтверждается также данными архивной справки <адрес> Республики Крым (л.д. 15-19).

Дети истца – ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>; ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 22-24).

Из оспариваемого решения следует, что пенсионным органом при рассмотрении права на назначение пенсии в страховой стаж не были учтены периоды работы истца: - с 19 августа 1986 г. по 15 августа 1988 г., так как печать при увольнении не прочитывается; - с 06 марта 1991 г. по 18 октября 2004 г., с 06 июля 2005 г. по 20 октября 2005 г., с 03 июня 2006 г. по 04 декабря 2006 г., с 18 декабря 2007 г. по 26 декабря 2007 г. – работа, а так же периоды получения пособия по безработице с 29 октября 2004 г. по 05 июля 2005 г., с 08 ноября 2005 г. по 25 февраля 2006 г. ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников СНГ от 13 марта 1992 г. Также в связи с прекращением действия с 01 января 2023 года Соглашения, не учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как рожденного в Узбекистане, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как рожденных на Украине. По выводам ответчика, на дату обращения стаж для определения права на пенсию составил 10 лет 25 дней, ИПК – 26.432 (л.д. 12).

Согласно предварительному расчету стажа и величины ИПК ФИО1, предоставленному ответчиком по запросу суда, в случае включения спорных периодов в страховой стаж истца, продолжительность стажа составит 29 лет 02 месяца 02 дня, величина ИПК – 58.88, дата возникновения права на пенсию – 10 февраля 2025 г. (л.д. 34-35).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных 16 апреля 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации № 225 (с изменениями и дополнениями от 25 марта 2013 года).

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 "О трудовых книжках").

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Судом исследована заверенная пенсионным органом копия трудовой книжки установленного образца на имя ФИО1 Записи в трудовой книжке читаемы, внесены последовательно, содержат ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписями уполномоченных лиц и печатями предприятия, в связи с чем сомнений в своей достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные исковые требования о включении в страховой стаж, необходимый для установления пенсии по старости периодов работы на территории Республики Узбекистан, суд учитывает следующие обстоятельства.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьёй 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьёй 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьёй 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретённых в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учёт при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретённого на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путём издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило своё действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15 января 2025 года, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило своё действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.), но при оценке пенсионных прав ФИО1 и решении вопроса о включении в её стаж спорных периодов работы, суд учитывает, что они имели место на территории Узбекистана до 1 января 1991 года.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Узбекистаном не заключён международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы и иной деятельности за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Узбекистаном о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Узбекистана граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

При таких обстоятельствах страховой стаж, приобретенный истцом до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа секретарем-машинисткой в Наманганском плодоовощном техникуме УзССР; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до 1.5 лет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат включению в страховой стаж истца при оценке его прав на установление страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Для исчисления страхового стажа за периоды работы и проживания ФИО1 на территории Республики Крым, необходимо учитывать положения Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», которым установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 1 статьи 1) (далее - Закон № 208-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 названного закона установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 г. включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт постоянного проживания и работы ФИО1 на территории Республики Крым с 1991 года и по состоянию на 18 марта 2014 подтверждается решением суда об установлении факта проживания истца на территории Республики Крым, данными трудовой книжки, архивной справки, в которых содержатся сведения о постоянном проживании ФИО1 на территории Республики Крым с 1991 года по настоящее время.

Следовательно, действия ОСФР по РК в части неприменения при оценке пенсионных прав ФИО1 положений Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» являются незаконными.

При отсутствии сведений об основаниях приобретения истцом гражданства Российской Федерации пенсионный орган не был лишен возможности истребовать их в рамках межведомственного взаимодействия информацию о приобретении гражданства, а не применение к истцу положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ по причине отсутствия регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 при назначении ей пенсии является неправомерным.

Следовательно, периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Крым во время ее нахождения под юрисдикцией Украины, подлежали включению в стаж истца при оценке пенсионных прав с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ как к их исчислению, так и к исчислению страховой части пенсии.

Таким образом, в отношении истца применяются положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Принимая во внимание положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ, периоды ухода за детьми на территории Республике Крым и Украины имевшие место по 31.12.2014 года подлежат включению в стаж.

При таких обстоятельствах решение ОСФР РФ по Республике Крым от 14 апреля 2025 года № 11640/25 не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, суд полагает возможным признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты возникновения права на данный вид пенсии, то есть с 10 февраля 2025 года поскольку предварительным расчетом пенсионных прав подтверждается, что при учете спорных периодов у истца стаж и пенсионный коэффициент достигнет необходимого минимума.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным и отменить решение Отделения установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 11640/25 от 14 апреля 2025 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1.1 пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения периодов: - с 19 августа 1986 г. по 15 августа 1988 г.; - с 06 марта 1991 г. по 18 октября 2004 г.; - с 06 июля 2005 г. по 20 октября 2005 г.; - с 03 июня 2006 г. по 04 декабря 2006 г.; - с 18 декабря 2007 г. по 26 декабря 2007 г.; - периоды получения пособия по безработице с 29 октября 2004 г. по 05 июля 2005 г., с 08 ноября 2005 г. по 25 февраля 2006 г.; - периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как рожденного в Узбекистане, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как рожденных на Украине.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в страховой/трудовой общий стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды: - с 20 августа 1986 г. по 15 августа 1988 г. – работа секретарем машинисткой в Наманганском плодоовощном техникуме УзССР; - с ДД.ММ.ГГГГ г. по 17 мая 1991 г. – уход за ребенком до 1.5 лет; - с 18 мая 1991 г. по 05 июня 1994 г. – работа мастером машинного доения в колхозе «Победа»; - с ДД.ММ.ГГГГ г. по 05 декабря 1995 г. – уход за ребенком до 1.5 лет; - с 01 января 1996 г. по 30 ноября 1996 г., с 01 января 1997 г. по 28 февраля 1997 г., с 01 апреля 1997 г. по 19 августа 1997 г. – работа мастером машинного доения колхоза «Победа»; - с 20 августа 1997 г. по 19 февраля 1999 г. – уход за ребенком до 1.5 лет; - с 20 февраля 1999 г. по 28 февраля 1999 г., с 01 апреля 1999 г. по 30 ноября 1999 г.. с 01 января 2000 г. по 29 февраля 2000 г., с 01 апреля 2000 г. по 30 ноября 2000 г., с 01 января 2001 г. по 28 февраля 2001 г.. с 01 апреля 2001 г. по 18 октября 2004 г. – работа мастером машинного доения на МТФ, рабочей зернотока КСП «Победа», ЗАО «Н-Победа»; - с 29 апреля 2004 г. по 05 июля 2005 г. – получение пособия по безработице; - с 06 июля 2005 г. по 20 октября 2005 г. – работа рабочей зернотока в ЗАО «Н-Победа»; - с 08 ноября 2005 г. по 25 февраля 2006 г. – период получения пособия по безработице; - с 03 июня2006 г. по 04 декабря 2006 г. – работа рабочей зернотока ЗАО «Н-Победа»; - с 12 декабря 2006 г. по 12 августа 2007 г. – период получения пособия по безработиц; - с 18 декабря 2007 г. по 26 декабря 2007 г. – работа рабочей ЗАО «Н-Победа»; - с ДД.ММ.ГГГГ г. по 28 января 2014 г. –уход за ребенком до 1.5 лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1.1 пункта 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (даты наступления права) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 февраля 2026 года.

Судья Г.С. Атаманюк