Решение № 12-28/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017 Мировой судья с/у № 144

Кавказского района Юрицына В.Н


РЕШЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 29 июня 2017 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Волошиной О.Е.,

при секретаре – Бабич Е.А.

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края от 22.05.2017 года по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, суд

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края Юрицыной В.Н. от 22.05.2017 г. ИП ФИО1 признан виновным по ст. 19.6 КоАП РФ, как лицо, не принявшее по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

На данное Постановление ИП ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи 144 судебного участка Кавказского района Юрицыной В.Н. от 22.05.2017 года по делу № 5-252/2017, которым он ИП ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что постановлением мирового Судьи судебного участка №144 Кавказского района Юрицыной В.Н. от 22.05.2017 года по делу №5-252\17, он, Индивидуальный предприниматель ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей.

Вышеуказанное Постановление им получено под расписку в суде 02.06.2017 года.

Считает постановление в отношении него незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, а дело прекращению, по следующим основаниям:

Постановлением мирового от 22.05.2017 года по делу №5-252\17, он, Индивидуальный предприниматель ФИО1, признан виновным в непринятии по постановлению(представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в его отсутствие.

Согласно Постановления его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2017 года, Постановлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.02.2017 года, уведомлением о вручении.

Административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, он не совершал, т.к. в установленные законом сроки (1 месяц) принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Так, он является индивидуальным предпринимателем ФИО2 № ИНН №, занимается предпринимательской деятельностью магазин «<данные изъяты>» <адрес>

14.02.2017 года Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах (дело №) в отношении него было вынесено Представление № о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения, а именно: нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно: 06.02.2017 года, в магазине «<данные изъяты>» в нарушение требований ст.6 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 009\2011 «ГО безопасности парфюмерно-косметической продукции».. .осуществлял реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия – одеколона «Тройной» 1/99 мл в количестве 3-х единиц по цене 30 рублей на сумму 90 рублей без указания в сопроводительной документации (товарный чек № от 15.07.2016 года) сведений о сертификации или декларации о соответствии, за которое предусмотрена ответственность ст.14.45 Ко АП РФ.

В тот же день в отношении него вышеуказанным органом было вынесено Постановление № по делу об административном правонарушении (дело №33), согласно которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Вышеуказанное Представление № о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения14.02.2017 года вынесенное Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах (дело №) и Постановление № по делу об административном правонарушении (дело №), согласно которого он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ от 14.02.2017 года он получил по почте заказным письмом с уведомлением 01.03.2017 года, что подтверждается копией уведомления.

Т.е. для принятия мер, указанных в предписании, согласно ст.29.12 КоАП РФ, у него имелся 1 месяц с момента получения предписания (до 01.04.2017 года).

года им, в соответствии с требованиями закона( ст.29.12 КоАП РФ) и обязанностью возложенной на него Представлением № от 14.02.2017 года об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, лично в ТОУ Роспотребнадзора по КК в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, было подано в письменном виде сообщение о принятых мерах и устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции за № на его экземпляре.

Т.о., составленный в отношении него Протокол № об административном правонарушении от 21.04.2017 года, устанавливающий его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2ст.29.13 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность, предусмотренная ст. 19.6 КоАП РФ, не соответствуют действительности.

Рассматривая данный протокол и материал в отношении него, у мирового Судьи судебного участка №144 Кавказского района Юрицыной В.Н. от 22.05.2017 года (по делу №5-252\1), не было сведений о том, что предписание им было исполнено и сообщение о принятии мер было направлено в соответствующий орган в установленный законом месячный срок с момента получения мной представления.

По какой причине при составлении в отношении него Протокола № об административном правонарушении от 21.04.2017 года ТОУ УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, за неисполнение предписания № от 14.02.2017 года, его сообщение об устранении причин и условий способствовавших совершению правонарушения на представление, поданное в срок, не было учтено-неизвестно.

Т.о. в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, а соответственно и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Сам он в суде не имел возможности доказывать свою невиновность, не имел возможности предоставить в суд документы, подтверждающие отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, т.к. ему не было известно о слушании дела, и повестку на суд он не получал. Тот факт, что он не получал повестку о слушании дела подтверждается электронными сведениями (отслеживанием) отделения связи.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ч.1.лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами...ч.2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях предусмотренных ст.28.6ч.3, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Тот факт, что он не получал повестку о слушании дела подтверждается электронными сведениями (отслеживанием) отделения связи.

Ст.26.2 КоАП РФ, предусматривает, 4.1: доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,привлекаемого к ответственности.ч.2 данной статьи предусматривает,что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении иными протоколами.,показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст.24.5 Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств:

-отсутствие события правонарушения, что производство по делу об административном правонарушении в отношении него должно быть прекращено, т.к. отсутствует событие административного правонарушения.

На основании изложенного ФИО1 просит суд:

Постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Юрицыной В.Н. от 22.05.2017 года по делу № 5-252/2017, которым он, Индивидуальный предприниматель ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей – отменить, производство по дел об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заявитель – Индивидуальный предприниматель ФИО1 жалобу поддержал и подтвердил доводы, изложенные в жалобе. Просит жалобу удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Юрицыной В.Н. отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Начальник территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичскм и Тбилисском районах, главный государственный санитарный врач ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи в отсутствие должностного лица.

Судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Выслушав ИП ФИО1, учитывая его доводы, изучив и исследовав представленные материалы административного дела и доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 является законной и обоснованной и подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности судом с достоверностью установлено, что 14.02.2017 года Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах (дело №) в отношении ИП ФИО1 было вынесено Представление № о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения, а именно: нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно: 06.02.2017 года, в магазине «<данные изъяты>» в нарушение требований ст.6 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 009\2011 «ГО безопасности парфюмерно-косметической продукции».. .осуществлял реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия – одеколона «Тройной» 1/99 мл в количестве 3-х единиц по цене 30 рублей на сумму 90 рублей без указания в сопроводительной документации (товарный чек № от 15.07.2016 года) сведений о сертификации или декларации о соответствии, за которое предусмотрена ответственность ст.14.45 Ко АП РФ (л.д. 19).

В тот же день в отношении ИП ФИО1 было вынесено Постановление № по делу об административном правонарушении (дело №), согласно которого ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д.5).

Представление № о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения от 14.02.2017 года вынесенное Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах (дело №) и Постановление № по делу об административном правонарушении (дело №) от 14.02.2017 года ИП ФИО1 получил по почте заказным письмом с уведомлением 01.03.2017 года, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 22).

Т.е. для принятия мер, указанных в предписании, согласно ст.29.12 КоАП РФ, у ИП ФИО1 имелся 1 месяц с момента получения предписания (до 01.04.2017 года).

года ИП ФИО1, в соответствии с требованиями закона ( ст.29.12 КоАП РФ) и обязанностью возложенной на него Представлением № от 14.02.2017 года об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, лично в ТОУ Роспотребнадзора по КК в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, было подано в письменном виде сообщение о принятых мерах и устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения, одеколон тройной с продажи снят и в продаже отсутствует, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции за № о принятии БНВ. на его экземпляре (л.д.26).

При составлении 21.04.2017 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах ФИО4 протокола № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ (л.д. 4) ИП ФИО1 не присутствовал и не давал пояснения по существу административного правонарушения, а также не было учтено его письменное сообщение о принятых мерах по устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения, указанных в Представлении № от 14.02.2017 г.

Анализируя материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что мировой судья в соответствие со ст.24.1 КоАП РФ не принял меры к всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, не обоснованно пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, а в основу обвинения положил только те доказательства, которые были представлены начальником территориального отдела, главного государственного санитарного врача по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам ФИО3: протокол об административном правонарушении № от 21.04.2017 г. в отношении ИП ФИО1 по ст.19.6 КоАП РФ (л.д.4), Представление № о принятии мер по устранению причин и условий способствовавших совершению правонарушения от 14.02.2017 года вынесенное Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах (дело №) (л.д.6), Постановление № по делу об административном правонарушении (дело №) (л.д.5). Однако ФИО3 к материалам дела не было приобщено и не представлено суду сообщение ИП ФИО1 от 23.03.2017 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушению, которое имелось на момент вынесения протокола об административном правонарушении, и свидетельствовало о том, что действиях ИП ФИО1 отсутствовало как событие, так и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. Дано сообщение с входящим номером № от 23.03.2017 г. приобщено ИП ФИО1 к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (л.д.26). Мировой судья в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ не принял меры к выяснению обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, не проверил обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, наличие в его действиях события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, иные причины и условия совершения административного правонарушения, не выяснил данные о личности правонарушителя.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 был необоснованно и незаконно привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАПР РФ Главным специалистом экспертом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичскм и Тбилисском районах ФИО4 и на него необоснованно был составлен протокол об административном правонарушении № от 21.04.2017 г. (л.д.4).

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ является необоснованным, сделанным без учета имеющихся по делу доказательств и учета, юридически значимых обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Суд приходит к выводу, что жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 следует удовлетворить, а постановление мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края, которым индивидуальный предприниматель ФИО1, признан чиновным по ст. 19.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №144 Кавказского района Юрицыной В.Н. от 22.05.2017 г., которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным по ст.19.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, штраф в размере 4000 рублей снять.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Решение обжалованию не подлежит в кассационном порядке, и вступает в законную силу с момента его провозглашение, но оно может быть обжаловано в порядке надзора в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий: О.Е.Волошина