Постановление № 5-62/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 5-62/2025

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июня 2025 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., при секретаре судебного заседания Тишковой Н.В.,

рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об АП, в отношении главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурором Пудожского района 21.01.2025 в адрес главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. направлен протест на постановление главы Авдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объектов в эксплуатацию» за номером № от 20.01.2025 с требованием о его рассмотрении в течение 10 дней с момента получения. Протест прокурора был направлен в адрес муниципального образования в связи с выявлением нарушений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2024 №521-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части внесения изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые влекли необходимость внесения изменений в постановление главы Авдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный протест получен муниципальным образованием 25.01.2025, ответ на протест в прокуратуру Пудожского района по состоянию на 22.05.2025 не поступил, извещение о времени и месте рассмотрения протеста также не поступило.

Глава администрации Авдеевского сельского поселения Тумаш А.Е. в судебном заседании вину признал полностью.

Прокурор Журавлев Б.Г., в судебном заседании подержал представленные материалы.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ №2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 ФЗ №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 ФЗ №2202-1 опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии со ст.23 ФЗ №2202-1 прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации (пункт 1). Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа федеральной территории или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (пункт 2). При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест (пункт 3).

Согласно п.3 ст.6 ФЗ №2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и влечет наложение административного штрафа в отношении должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов административного дела следует, что 21.01.2025 в адрес главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. прокурором Пудожского района направлен протест на постановление главы Авдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объектов в эксплуатацию» за номером № от 20.01.2025 с требованием о его рассмотрении в течение 10 дней с момента получения.

Протест прокурора был направлен в адрес муниципального образования в связи с выявлением нарушений Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2024 №521-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части внесения изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые влекли необходимость внесения изменений в постановление главы Авдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный протест получен муниципальным образованием 25.01.2025 согласно скриншоту отслеживания почтовых отправлений почты России.

Решением Совета Авдеевского сельского поселения Пудожского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ Тумаш А.Е. назначен главой администрации Авдеевского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ, решением Совета Авдеевского сельского поселения Пудожского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с главой администрации Авдеевского сельского поселения Тумашем А.Е. продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 31 Устава Муниципального образования Авдеевского сельского поселения глава администрации Авдеевского сельского поселения обязан в том числе, обеспечивать исполнение предписаний уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законодательства по осуществлению отдельных государственных полномочий и др.

В письме от 20.05.2025 глава администрации Авдеевского сельского поселения - Тумаш А.Е. сообщает, что причиной длительного рассмотрения актов прокурорского реагирования является нахождение ответственного специалиста в декретном отпуске, замещающий специалист не уведомлен о протестах. Аналогичная позиция содержится в объяснении, полученном старшим помощником прокурора Пудожского района Анисимовой Е.С., Тумаш А.Е., указал, что протест прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № не рассмотрен в 10-дневный срок в связи с уходом ответственного специалиста в декретный отпуск в марте 2025 года.

Таким образом установлено, что главой администрации Авдеевского сельского поселения Тумашем А.Е. ответ на протест прокурора Пудожского района, вынесенный на законных основаниях, в установленные сроки не поступил в адрес прокуратуры Пудожского района РК, также, как и извещение о времени и месте рассмотрения указанного протеста прокурора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. прокурора Пудожского района РК производства по делу об административном производстве, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении главы Авдеевского сельского поселения – Тумаша А.Е.

Таким образом вина главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором указано, что 07.02.2025 глава Авдеевского сельского поседения Тумаш А.Е. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, допустил бездействие по невыполнению в установленный срок требований прокурора по устранению допущенных нарушений закона, в том числе, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2024 №521-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части внесения изменений в Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- копией протеста на постановление главы Авдеевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объектов в эксплуатацию» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен 10 дневный срок со дня получения протеста для его рассмотрения с участием представителя прокуратуры района;

- копией списка внутренних почтовых отправлений о направлении протеста и копией скриншота отслеживания почтовых отправлений с сайта «Почта России», подтверждающей получение направленного протеста;

- копией ответа главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. о причинах длительного рассмотрения актов прокурорского реагирования администрацией авдеевского сельского поселения:

- иными письменными материалами дела.

Глава администрации Авдеевского сельского поселения Тумаш А.Е. в установленный срок не направил в прокуратуру Пудожского района РК ответ на протест, а также о невозможности представления указанного ответа своевременно не уведомил. Доказательств, подтверждающих существование объективных уважительных причин, препятствовавших выполнить требование прокурора, материалы дела не содержат.

На основании изложенного нахожу, что глава администрации Авдеевского сельского поселения Тумаш А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодексом РФ об АП.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. от 22 мая 2025 года составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ компетентным лицом, без нарушения законодательства при составлении процессуального документа.

Доказательств, подтверждающих, что главой администрации авдеевского сельского поселения Тумашем А.Е. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, не представлено.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения главы администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, прихожу к выводу, что главе администрации Авдеевского сельского поселения следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Авдеевского сельского поселения Тумаша А.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК (Управление Федеральной службы Судебных приставов по Республике Карелия л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 100101001

Р/с № <***>,

Кор/счет 40102810945370000073

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск

БИК 018602104,

ОКТМО 86701000,

КБК 32211601171010007140,

УИН №

наименование платежа – административный штраф №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.